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第三章 房地產(chǎn)開發(fā)程序與管理

第三節(jié) 前期工作

項(xiàng)目核準(zhǔn)和開工計(jì)劃：

(一)項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)材料

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，屬于不使用政府投資的城建類投資項(xiàng)目。開發(fā)商申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)，需提交的材料包括：

(1)由具備甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。

(2)城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃意見。

(3)通過招拍掛方式取得國有土地使用權(quán)的項(xiàng)目，應(yīng)提供土地出讓合同或土地證，通過其他方式取得國有土地使用權(quán)的項(xiàng)目，應(yīng)提供土地預(yù)審意見。

(4)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(除有特殊要求外，土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目不需要提供)。

(5)根據(jù)國家及本地區(qū)有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行交通影響分析評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)提供交通行政主管部門出具的交通影響評(píng)價(jià)文件的意見(除有特殊要求外，土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目不需要提供)。

(二)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容

按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知》要求，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括的主要內(nèi)容有：

(1)申報(bào)單位及項(xiàng)目概況;

(2)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析;

(3)資源開發(fā)及綜合利用分析;

(4)節(jié)能方案分析;

(5)建設(shè)用地、征收補(bǔ)償及居民安置分析;

(三)項(xiàng)目核準(zhǔn)評(píng)估的重點(diǎn)

政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)的過程，實(shí)際上是由投資管理部門組織，或授權(quán)給有資質(zhì)的工程咨詢或投資咨詢機(jī)構(gòu)或有關(guān)老師，代表國家對(duì)開發(fā)建設(shè)單位提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行全面審核和再評(píng)估的過程。

項(xiàng)目核準(zhǔn)評(píng)估的工作重點(diǎn)，除審查項(xiàng)目是否具備相應(yīng)的開發(fā)建設(shè)條件外，還要確保項(xiàng)目：

(1)符合國家法律法規(guī);

(2)符合國家及本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;

(3)符合國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);

(4)符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求;

(5)符合土地、水、能源的合理開發(fā)和有效利用要求，有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;