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學習目標

通過學習，明確企業勞動衛生管理制度的種類和內容，并掌握勞動安全衛生預算編制與審核的方法，以及嚴格執行各項勞動安全衛生管理制度與積極營造勞動安全衛生環境的方法。

知識要求

一、安全生產責任制度

安全生產責任制度是從企業組織體系上規定企業各類人員的勞動安全衛生責任，使各個層次的安全衛生責任與管理責任、生產責任統一起來。其中，企業法定代表人對本單位安全衛生負全面責任，分管安全衛生的負責人和專職人員對安全衛生負直接責任，總工程師負安全衛生技術領導責任，各職能部門、各級生產組織負責人在各自分管的工作范圍內對安全衛生負責，工人在各自的崗位上承擔嚴格遵守勞動安全技術規程的義務。

【例題2.6.8】在安全生產責任制中，對本單位安全衛生技術負領導責任的是(　　)。(2011年11月二級真題)

A.工人

B.企業法定代表人

C.總工程師

D.分管安全衛生的負責人

【答案】C

二、安全技術措施計劃管理制度

此項制度是指企業在編制年度生產、技術、財務計劃的同時，必須編制以改善勞動條件、防止和消除傷亡事故和職業病為目的的技術措施計劃的管理制度。該計劃項目主要包括：安全技術措施、勞動衛生措施、輔助性設施建設、改善措施、勞動安全衛生宣傳教育措施等。

三、安全生產教育制度

此項制度是企業對勞動者進行安全技術知識、安全技術法制觀念的教育、培訓和考核制度，是防止發生工傷事故的重要措施。

四、安全生產檢查制度

此項制度是勞動部門、產業主管部門、用人單位、工會組織對勞動安全衛生法律、法規、制度的實施依法進行監督檢查的制度。

五、重大事故隱患管理制度

此項制度是對企業可能導致重大人身傷亡或重大經濟損失，潛伏于作業場所、設備設施以及生產、管理行為中的安全缺陷進行預防、報告和整改的規定。

六、安全衛生認證制度

此項制度是通過對勞動安全衛生的各種制約因素是否符合勞動安全衛生要求進行審查，并對符合要求者正式認可、允許進入生產過程的制度。

七、傷亡事故報告和處理制度

此項制度是國家制定的對勞動者在勞動生產過程中發生的和生產有關的傷亡事故的報告、登記、調查、處理、統計和分析的規定。其目的是及時報告、統計、調查和處理職工傷亡事故，采取預防措施，總結經驗，追究事故責任，防止傷亡事故再度發生。

八、個人勞動安全衛生防護用品管理制度

個人勞動安全衛生防護用品管理制度分為兩類：其一是國家關于個人勞動安全衛生防護用品的國家標準和行業標準的制定，生產特種個人勞動安全衛生防護用品的企業生產許可證頒發，質量檢驗檢測的規定;其二為企業內部有關個人勞動安全衛生防護用品的購置、發放、檢查、修理、保存、使用的規定，包括個人勞動防護用品發放制度、檢查修理制度、相關教育培訓制度等。其目的是保證防護用品充分發揮對操作人員及有關人員的勞動保護作用。

九、勞動者健康檢查制度

健康檢查制度包括以下兩類制度：一是員工招聘健康檢查;二是企業員工的定期體檢，發現疾病及時治療和預防職業病的發生。

能力要求

一、勞動安全衛生預算的編制與審核

企業執行各項勞動安全衛生制度，要有一定的組織措施和技術措施的保證作為基礎。勞動安全衛生技術措施計劃必須與企業的生產計劃、技術計劃、人力資源計劃和財務計劃同時編制，勞動安全衛生保護預算涉及生產系統控制、技術創新、財務預算各項工作。

(一)職業安全衛生保護費用分類

1.勞動安全衛生保護設施建設費用。

2.勞動安全衛生保護設施更新改造費用。

3.個人勞動安全衛生防護用品費用。

4.勞動安全衛生教育培訓經費。

5.健康檢查和職業病防治費用。

6.有毒有害作業場所定期檢測費用。

7.工傷保險費。

8.工傷認定、評殘費用等。

【例題2.6.9】以下屬于勞動安全衛生保護費用的有(　　)。(2011年11月二級真題)

A.教育培訓費

B.勞動安全衛生保護設施建設費用

C.工傷保險費

D.有毒有害作業場所定期檢測費用

E.人工成本費

【答案】ABCD

(二)職業安全衛生預算編制審核程序

1.企業最高決策部門決定企業勞動安全衛生管理的總體目標和任務，并應提前下達到中層和基層單位。

2.勞動安全衛生管理職能部門根據企業總體目標的要求制定具體目標，提出本單位的自編預算。

3.自編預算在部門內部協調平衡，上報企業預算委員會。

4.企業預算委員會經過審核、協調平衡，匯總成為企業全面預算，并應在預算期前下達相關部門執行。

5.編制費用預算。

6.編制直接人工預算。

7.根據企業管理費用預算表、制造費用預算表和產品制造成本預算表的相關預算項目對職業安全衛生預算進行審核。

二、嚴格執行各項勞動安全衛生管理制度

職業危害因素是勞動過程中各類物質因素以其固有的物理、化學或生物屬性對人造成的危害性或危險性。此類危害因素的存在，僅僅表明勞動過程中存在著發生職業危害的可能性，但并非一定造成職業傷害。職業危害發生的客觀可能性表明勞動安全衛生保護的必要性，可避免性則表明勞動保護的可行性。

三、積極營造勞動安全衛生環境

營造勞動安全衛生環境是預防勞動安全衛生事故的基本對策。

(一)營造勞動安全衛生觀念環境

企業樹立安全第一、預防為主的勞動安全衛生觀念，使其成為企業勞動安全衛生保護工作的主導觀念。安全第一是處理生產與安全兩者之間關系的基本準則。“預防為主，防重于治”是處理職業危害的預防與治理關系應遵循的原則。

(二)營造勞動安全衛生制度環境

1.建立健全勞動安全衛生管理制度。

2.嚴格執行各項勞動安全衛生規程。

3.獎懲分明。

(三)營造勞動安全衛生技術環境

1.直接使用安全技術和無害裝置、無害工藝，從基礎上避免勞動安全衛生事故。

2.完善勞動場所設計，實現工作場所優化。勞動工作場所優化應做到：(1)科學裝備、布置工作地;(2)保持工作場所的正常秩序和良好的工作環境;(3)正確組織工作場所的供應和服務;(4)勞動環境優化等。

3.勞動組織優化。主要包括：(1)不同工種、工藝階段合理組織;(2)準備性工作和執行性工作合理組織;(3)作業班組合理組織;(4)工作時間合理組織等。

【例題2.6.10】勞動組織優化的主要內容包括(　　)。(2012年11月二級真題)

A.以勞務關系取代勞動關系

B.工作時間合理組織

C.不同工種、工藝階段合理組織

D.工作場地供應服務

E.準備性和執行性工作合理組織

【答案】BCE