在許多游客參團出游的時候，對于旅行社安排的自費游玩項目總是心懷不安，那么旅行社安排的自費項目是不是依法依規呢？這個問題在我們導游證考試中的政策與法律法規科目里也是一個重要的考點。今天環球網校導游證頻道小編為了幫助大家理解這個方面的考點，為大家整理了考點解讀“導游須知：安排自費項目違規嗎？”的相關內容，希望可以幫助到大家。

一、旅行社是否能夠安排自費項目?

根據《中華人民共和國旅游法》第三十五條的規定：旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經雙方協商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

因此在旅游活動中，旅行社當然是可以安排自費項目的，但是安排自費項目需要同時滿足以下條件：

(1)與游客協商一致;

(2)不得以不合理的低價組織旅游活動，不得誘騙游客;

(3)不得通過安排另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益;

(4)不得影響其他不參加相關活動的游客的行程安排;

(5)旅行社需要事先對自費項目做必要的資信審查。即：自費項目的運營管理方具有合法的經營資質，所安排的自費項目涉及的各項設施設備、操作管理、人員配置、救援救助等制度或措施能夠保障游客人身及財產安全。

二、對于自費項目的安排，需要采用何種形式予以確定?

按照《旅行社服務質量賠償標準》第十條的規定以及《國家旅游局關于嚴格執行旅游法第三十五條有關規定的通知(旅發〔2013〕362號)》的意見，旅行社如安排另行付費旅游項目的，應當在遵循誠實信用、自愿平等、協商一致的原則下，與游客訂立書面合同。

在實際操作過程中，有以下幾種形式均可認定是合同的確認。

1、一般是采用書面的形式予以確認。

采用書面形式，對自費項目安排的事實加以固定，無論是對于旅行社亦或是游客均是有利的。如發生糾紛爭議，則可以作為切實有效的參考依據。

2、旅行社與游客通過口頭協商的方式也可以的。

但是采用口頭形式，如沒有其他第三方的證明或輔助材料的情形下，在發生游客投訴爭議的，對于判斷是否是“自愿參加”的問題，無論是旅游主管部門或法院司法實踐中，旅行社都是需要承擔較高的舉證責任。因而，從風險可控的角度分析，旅行社還是采用書面的方式確認較為妥當。

三、關于自費項目的安排，具體可采用的書面形式有哪些?

根據《中華人民共和國旅游法》第十一條的規定，書面形式是指合同書、信件和數據電文(包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件)等可以有形地表現所載內容的形式。

具體而言，在旅游者確認參團的過程中，與自費項目相關的書面確認形式有：

(1)包價旅游合同;

(2)行程單;

(3)自愿參加另行付費旅游項目補充協議。

其中需要特別強調注意的是，雖然《中華人民共和國旅游法》第五十九條規定了旅游行程單是包價旅游合同的組成部分。但是并不意味著，旅行社只要發了一份行程單給游客，就視為游客同意旅行社所安排的自費項目(如果旅行社這么操作了，此時只能是認為旅行社自己單方面做的決定通知)。要明白所謂的“協商一致簽署”的意思是要有游客書面同意確認，即：行程單只有在游客簽字確認的情形下，才能視為游客同意安排。

四、微信、QQ、郵件、短信等方式能否作為游客確認參加自費項目的依據?

按照《電子簽名法》第三條：民事活動中的合同或者其他文件、單證等文書，當事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數據電文。

當事人約定使用電子簽名、數據電文的文書，不得僅因為其采用電子簽名、數據電文的形式而否定其法律效力。

按照上述法律規定并結合本文的前面論述，微信、QQ、郵件、短信等均可被認定為是“書面形式”，是可以作為認定游客同意參加自費項目的依據之一。

但是需要特別注意的是，因微信、QQ、郵件、短信等電子數據一方面存在被修改的可能性;另一方存在“主體無法確認”的瑕疵缺陷，因而均需要通過其他輔助材料或證明文件加以相互驗證，才能確認其法律效力。

關于對于如何確認微信、QQ、郵件、短信的主體問題，旅行社可以通過在包價旅游合同中確認游客的聯系方式，并通過該聯系方式與游客進行溝通確認，并且需要保留相關的溝通交流記錄的初始原件資料(如保留手機上的短信、微信聊天記錄等)。

綜上所述，在旅游行程中只要按照在相關前提條件下，旅行社是可以為游客安排自費項目的，只是要特別注意相關前提條件。

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