2017導游資格證政策法規輔導：移送管轄與指定管轄
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2017導游資格證政策法規輔導：移送管轄與指定管轄
(一)移送管轄與管轄權的轉移
1、移送管轄 是指旅游投訴管理機關受理投訴后，發現該投訴案件本投訴機關無權管轄，依照法律規定將其移送至有管轄權的旅游投訴管理機關審理。受移送的投訴機關，認為受移送的案件依照規定不屬其管轄的，應當報請上級旅游投訴管理機關指定管轄，不得再移送。
2、管轄權的轉移 是級別管轄中的特殊情況，具體指，上級旅游投訴利害理機關有楷管轄下級投訴管理機關管轄的投的案件;下級投訴管理機關對其管轄的投訴案件，認為需要上一級旅游投訴管理機關管轄的，可以報請管轄的投訴管理機關管轄。管轄權轉移與移送管轄最大的區別在于：管轄權的轉移存在于有管轄權的投訴管理機關，因為某種原因將案件轉至本無管轄權的機關管轄。
(二)指定管轄
指定管轄 是指上級旅游投訴管理機關決定方式指定下一級投訴管理機關對某一案件行使管轄權。指定管轄實際上是賦予投訴管理機關在受理投訴案件上一定的自由，以適應各種錯綜復雜的處罰情況。有利于解決重復管轄和管轄空白等問題。上級投訴機關指定下級投訴機關對某一投訴案件行使管轄權，是一種具有法律效力的行政行為，應以書面方式進行，按行政行為的程序做出指定的決定。
2、管轄權的確定 根據我國旅游業的實際情況，《旅游投訴暫行規定》第7條規定：跨行政區的旅游投訴，由被投訴者所在地、損害行為發生地或者結果發生地的旅游投訴受理機關協商確定管理體制機關;或者由上一級旅游投訴受理機關協調指定管理機關。
該規定有三層含義：一是投訴人已向三地有管轄權的旅游投訴機關提出投訴，三個受理機關不能互相推諉，也不能固守管轄權各不相讓。應本著互相協作的精神，從維護國家旅游聲譽出發，根據盡量方便投訴者與被投訴者雙方，并且有利于受理機關調查取證，查明核實案情的原則，協商確定一個管轄機關。二是幾方無法確定管轄權的歸屬，由幾方的共同上級旅游投訴管理關指定管轄。三是投訴者直接向有管轄權的上級旅游投訴管理機關提出投訴，而該上級旅游投訴機關認為不應該由自已管轄，可以指定其認為有管轄權的機關管轄。
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