2017年《北京市旅游條例》正式推出


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歷時四年制定出臺的《北京市旅游條例》1日起正式施行。1日上午,北京市交通執法總隊直屬大隊聯合北京市旅游委、北京市公安局公交保衛總隊等部門對八達嶺、十三陵等重點旅游景區開展聯合專項整治行動,重點對北京“一日游”展開執法檢查。
據透露,此次聯合檢查組重點對水關長城、八達嶺長城等景區的“一日游”市場環境秩序進行檢查,期間共出動檢查人員20余人,6個車組。
檢查發現,景區“一日游”散客團隊數量明顯減少,整體秩序良好,未發現違法違規行為。此外,聯合檢查組發現,近期投訴率較高的河北省懷來縣兩家旅游購物店已經內部關停整頓。
非法“一日游”長久以來是北京旅游市場的頑疾,多年來形成了由散發虛假信息、低價攬客、變更行程、強制購物、牟取回扣等一整條利益鏈,侵害游客權益的同時破壞北京旅游城市形象。
記者注意到,條例在劃清合法與非法“一日游”經營區別的同時,設“一日游”專節,將六類行為作出禁止規定,并區分了已有法律規定(旅游法、治安管理處罰法等)和沒有法律規定兩種情況的法律責任。
這六種行為分別為:未取得旅行社經營許可、旅游客運經營許可、導游證,從事“一日游”經營服務;擅自在公共場所散發、懸掛、涂寫、張貼“一日游”產品廣告;冒用旅行社、旅游集散中心、公共交通客運企業等名義,利用公交站牌、互聯網、旅游地圖等媒介或者在旅館、車站等公共場所,發布“一日游”虛假信息,非法攬客;以不合理低價攬客,并在旅游行程中向旅游者索要合同約定以外的費用,誘騙、強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目;擅自變更行程或者中止服務活動,甩團、甩客;在景區內及其周邊地區,追逐、攔截旅游者,索要物品,推銷商品或者服務。
此外,條例在罰則上明顯提高。如果存在上述6類違法行為,由旅游、工商、交通、城管執法等有關行政部門責令改正,沒收違法所得,并處以1萬元以上10萬元以下罰款;違法所得10萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;對有關責任人員,處以2000元以上2萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
北京市旅游委副主任安金明表示,條例按照疏堵結合,擴大公共服務供給,進行了全鏈條的制度設計。非法“一日游”經營主體復雜,違法行為多種多樣,在條例施行過程中,需要各相關部門在執法中有效配合,在增加服務供給的同時加強有效的綜合執法,執法效果有待于在實踐中檢驗和完善。
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