2017年導游資格證考試導游政策法規考點資料5
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旅行社的設立條件
在我國，旅行社的設立實行“雙重注冊制度”，即經營旅行社業務須先報經有權審批的旅游行政管理部門審批，待獲取《旅行社業務經營許可證》后，申請人再持此證到工商行政管理機關依法辦理工商登記注冊手續并領取營業執照。《條例》從營業場所和經營設施、經營人員資格、注冊資本和質量保證金等方面對旅行社的設立條件做出了明確的規定。
(一)申請設立旅行社，經營國內旅游業務和入境旅游業務的，應當具備下列條件：
1.有固定的經營場所：
(1)申請者擁有產權的營業用房，或者申請者租用的、租期不少于1年的營業用房;
(2)營業用房應當滿足申請者業務經營的需要。
2.有必要的營業設施：
(1)2部以上的直線固定電話;
(2)傳真機、復印機;
(3)具備與旅游行政管理部門及其他旅游經營者聯網條件的計算機。
3.有不少于30萬元的注冊資本。
旅行社取得經營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，可以申請經營出境旅游業務。
4.按規定繳納旅行社質量保證金。
旅行社應當自取得旅行社業務經營許可證之日起3個工作日內，在國務院旅游行政主管部門指定的銀行開設專門的質量保證金賬戶，存入質量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔保額度不低于相應質量保證金數額的銀行擔保。
經營國內旅游業務和入境旅游業務的旅行社,應當存入質量保證金20萬元;經營出境旅游業務的旅行社，應當增存質量保證金120萬元。
(二)外商投資旅行社的設立條件
《條例》規定對外商投資旅行社的設立條件實行國民待遇。外商投資旅行社適用《條例》第三章的規定;第三章沒有規定的，適用《條例》其他有關規定。未經批準，旅行社不得引進外商投資。
這里的外商投資旅行社，包括中外合資經營旅行社、中外合作經營旅行社和外資旅行社。
外商投資旅行社不得經營中國內地居民出國旅游業務以及赴中國香港特別行政區、中國澳門特別行政區和中國臺灣地區旅游的業務，但是國務院決定或者我國簽署的自由貿易協定和內地與中國香港、中國澳門關于建立更緊密經貿關系的安排另有規定的除外。
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(三)旅行社分支機構的設立條件
旅行社可以依法設立分支機構主要指旅行社分社和旅行社服務網點。
1.旅行社分社的設立條件
旅行社分社(簡稱分社)及旅行社服務網點(簡稱服務網點)，不具有法人資格，以設立分社、服務網點的旅行社(簡稱設立社)的名義從事《旅行社條例》規定的經營活動，其經營活動的責任和后果，由設立社承擔。
旅行社設立分社的，應當持旅行社業務經營許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設立登記，并自設立登記之日起3個工作日內向分社所在地的旅游行政管理部門備案。旅行社分社的設立不受地域限制。但分社的經營范圍不得超出設立分社的旅行社的經營范圍。
分社的經營場所、營業設施、設備，應當符合《旅行社條例》第六條第(一)項、第(二)項及《旅行社條例實施細則》第六條、第七條規定的要求。分社的名稱中應當包含設立社名稱、分社所在地地名和“分社”或者“分公司”字樣。
2.旅行社服務網點的設立條件
服務網點是指旅行社設立的，為旅行社招徠旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的門市部等機構。
設立社設立服務網點的區域范圍，應當在設立社所在地的設區的市的行政區劃內。設立社不得在設區的市的區域范圍外，設立服務網點。
服務網點應當設在方便旅游者認識和出入的公眾場所。服務網點的名稱、標牌應當包括設立社名稱、服務網點所在地地名等，不得含有使消費者誤解為是旅行社或者分社的內容，也不得作易使消費者誤解的簡稱。
服務網點應當在設立社的經營范圍內，招徠旅游者、提供旅游咨詢服務。
設立社向服務網點所在地工商行政管理部門辦理服務網點設立登記后，應當在3個工作日內，向服務網點所在地與工商登記同級的旅游行政管理部門備案。
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