攻堅戶籍改革 破解新型城鎮化發展障礙
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2014年6月30日中共中央政治局召開會議，審議通過了《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。中共中央總書記習近平主持會議。
會議指出，加快戶籍制度改革是涉及億萬農業轉移人口的一項重大措施。要堅持以人為本，著力促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。要堅持積極穩妥、規范有序，既要鼓勵各地大膽實踐、積極探索，又要指導地方尊重客觀規律，尊重群眾意愿，不搞指標分配，不搞層層加碼。要優先解決好進城時間長、就業能力強、可以適應城鎮和市場競爭環境的人，使他們及其家庭在城鎮扎根落戶，有序引導人口流向。要積極推進城鎮基本公共服務由主要對本地戶籍人口提供向對常住人口提供轉變，逐步解決在城鎮就業居住但未落戶的農業轉移人口享有城鎮基本公共服務問題。
會議強調，戶籍制度改革是一項十分復雜的系統工程，要堅持統籌謀劃，協同推進相關領域配套政策制度改革。要完善農村產權制度，維護好農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。要區別情況、分類指導，由各地根據中央的總體要求和政策安排，因地制宜地實行差別化落戶政策。要促進大中小城市和小城鎮合理布局、功能互補，增強中小城市和小城鎮經濟集聚能力，為農業轉移人口落戶城鎮創造有利條件。
我們認為：《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》實質性的推進了我國長達十年之久的戶籍改革向前邁出了一大步，政策也體現了十八大以來新一屆政府所提倡的“以人為本”和“以人為核心”的理念。隨著我們城鎮化進程的不斷加快，尤其隨著《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》出爐以后，戶籍制度已經成為新型城鎮化推進道路上最大的阻礙之一。城鄉割裂的二元制度在我國也備受詬病，因為城鄉差異、戶籍不同所催生的不公平之事也見諸報端。然而，真正的要打破城鄉之間戶籍的壁壘，也并非易事。
戶籍改革可謂我國的攻堅戰，也是十分復雜的系統工程，由于我國人口眾多，人口分布不均勻，尤其是一線城市人口的承載能力已經達到極限，如果一下子完全放開，人口再大量的導入，城市的人口承載力以及公共服務能力達不到人口的要求就會滋生一系列的社會問題，比如醫療、教育資源緊張、城市貧民窟等問題。《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》體現了有序性、人性化、有效性、可操作性，使得未來戶籍改革有章可循、有據可依。
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