深圳龍崗打出“改革組合拳” 探索新型城市之路
瀏覽
收藏
龍崗區深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革，建立龍崗區企業信用信息平臺，推出龍崗信用網，為社會誠信建設改革創新探出一條路子。
馬年改革“號角”吹響，龍崗創新“鼓聲”漸密。
不改革創新，就沒有發展。經過幾年的特區一體化進程，如今龍崗人逐漸形成共識，即：龍崗要從低端粗放城市化傳統發展階段向新型城市化轉型，就必須要改革制約發展的“條條框框”和盤根錯節的利益格局，否則只能錯失機遇。近年來，龍崗在一些領域開始自發探索改革創新，隨著黨的十八屆三中全會為改革創新指明了方向，以及龍崗新時期發展總戰略和新一輪改革發展綱領性文件的出臺，龍崗區的改革創新有望從之前的自發探索邁向系統化的全面推進階段。
今年是龍崗區深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是龍崗區構建“五大體系”(先進的現代產業體系、精細的城市建管體系、完善的公共服務體系、穩固的城區安全體系、科學的黨的建設體系)、打造“六區一城”(法治之區、生態之區、文化之區、教育之區、健康之區、體育之區和活力休閑之城)的開局之年。龍崗區相關負責人表示，在這一年中，龍崗將堅持改革創新的問題導向、需求導向，鼓勵“微改革”、“微創新”，營造改革創新氛圍，并通過“綜合改革”、“集成創新”推進城市重點發展片區的規劃建設，以此全面推進經濟社會發展各項工作，不斷加快城區市場化、法治化、國際化發展進程，探索新型城市化之路。
堅持改革創新的問題導向
5項區級和13項街道、部門重點改革事項破解發展難題
“前幾年為推動社區經濟發展，龍崗區也想了不少辦法，比如說參股村鎮銀行，扶持社區股份合作公司做一些實業，雖然有一定的效果，但社區經濟轉型升級并沒有根本性的變化。”龍崗一位觀察人士表示，從長遠看，社區經濟轉型升級還得“治本”，即對股份合作公司本身進行制度性變革，通過改革創新求得新發展。
推動股份合作公司試點改革成為龍崗區今年5項區級重點改革事項之一。難啃的“骨頭”并非只有股份合作公司治理體制，華為科技城片區內城市更新“步伐”受制于非農指標的相關規定而進展緩慢，一些文體中心因為投融資模式難以確定導致遲遲難以開工建設，市區工作機制不合理分工等因素讓平湖金融基地一期至今仍是空地……在民眾看起來只是建所樓房、修條路這樣簡單的事情，往往因為項目背后的體制束縛以及利益糾纏而難以推進，“這些都需要對舊有的機制體制、利益格局進行改革，創造出新的、適應當前發展所需要的機制體制。”有關人士表示。
“改革從來都是為了解決現實存在的問題。”省社科院區域競爭力研究中心主任丁力去年底對深圳原特區外的發展曾如此評論。改革不是為了改革而改革，創新也不是為創新而創新，而是為了破解束縛發展的制約因素、舊體制，為了發展而改革創新。龍崗區委書記楊洪曾表示，改革要堅持問題導向、需求導向，凡是長期推不動的“老大難”問題，就是改革的重點，攻堅克難是龍崗改革的最關鍵一環。
龍崗區于去年底召開的中共深圳市龍崗區第五屆委員會第十二次全體會議提出要“突出重點、突破難點，點面結合、整體推進”的思路，按照“一個目標、兩大戰略、三個轉型、四條底線、五大體系、六區一城”的總體發展思路，努力開創改革發展新局面，力爭用3年左右的時間，在經濟、行政、社會、城市、黨建五個方面取得新突破、新進展、新經驗。
具體到今年的改革計劃，龍崗區于去年底按照中央、省、市決策部署，結合龍崗區情，提出精簡優化行政審批、探索區域土地管理制度改革、創新投融資方式、加強社區黨建工作、推動股份合作公司試點改革5項區級重點改革事項和調整優化產業扶持政策、探索產業保障房制度改革等13項街道、部門的重點改革事項，具有較強的針對性和可操作性，為今年龍崗全面深化改革提供了清晰的思路和路徑。
鼓勵“微改革”“微創新”
將及時提煉總結基層的“微改革”、“微創新”做法
龍崗區認為，改革創新需要堅持統籌推進，既要強化改革的頂層設計，加強各項改革關聯性、系統性、可行性研究，站在全區的高度，加強溝通銜接，統籌兼顧，相互促進;同時也要立足自身職能和工作實際，善抓“微改革”、“微創新”事項。
事實上，近年來龍崗區內基層不斷涌現一些自發摸索的微改革、微創新，例如橫崗街道的信訪調解司法確認制度就是一項來自于基層并有望在全省得以推廣的一項微創新。“我們發現，信訪調解成功后，上訪人怕對方不履行義務，急需一紙‘護身符’;另一方則擔心上訪人得寸進尺，變本加厲，也需要一個‘保護傘’。”橫崗街道有關負責人表示，根據這一情況，街道在不違背法律、行政法規的前提下，主動引導當事人結合自身需要，自愿選擇人民調解組織調解，自愿申請人民法院對雙方達成的協議進行司法確認，使調解協議具有司法的權威性、確定性和強制力，實現案結事了、定紛止爭，從源頭上切斷因隨意反悔或隨意違約引發的重復信訪、訴訟現象的發生。”
數據顯示，截至去年11月底，橫崗街道通過信訪調解簽訂協議并進行司法確認的案件共194宗，包括勞資糾紛、意外死亡、醫療糾紛、經濟糾紛等，沒有一宗經過司法確認的案件出現鬧訪、纏訪、越級訪。
類似的“微創新”、“微改革”在龍崗還有很多，例如在精細化管理方面，橫崗街道的“四個到底”工作體系、龍崗街道的“嚴管街”模式、龍城街道的“九不死”等工作體制都是由街道探索出來、在實踐中被證明為行之有效，龍崗區負責人曾表示，將會把這些“微創新”、“微改革”的經驗推而廣之。
今年有望成為龍崗基層“微改革”、“微創新”更加蓬勃發展的一年。龍崗區有關負責人表示，今年龍崗區將及時提煉總結基層的“微改革”、“微創新”做法，對實施改革工作進行廣泛宣傳，凝聚全區改革共識，形成“鼓勵創新、寬容失敗”的良好氛圍。
綜合改革、集成創新
打造五大重點片區探索新型城鎮化道路
去年，深圳國際低碳城的橫空出世并成功舉辦了首屆國際低碳城論壇，成為了龍崗吸引高端低碳產業集聚的產業載體，吸引了一大批優質企業的關注，一批高端項目進駐或有意進駐，是去年龍崗產業發展的一大亮點。
值得注意的是，在龍崗，深圳國際低碳城、大運新城、華為科技城等重點城區由于面積大，建設推進起來必然會涉及到產業發展、城市更新、社區經濟發展、河流治理、土地整備、民生發展、市區分工等諸多方面，龍崗區有關人士表示，以深圳國際低碳城為例，在推進其建設的過程中，各相關部門根據各自任務進行了創新，比如說在土地整備、綠色建筑標準等方面，因此深圳國際低碳城本身即是集成創新的產物。
有關業內人士指出，目前我國進入了全面深化改革時期，全面深化改革是一個龐大復雜的系統工程，只有更加注重改革的系統性、整體性、協同性，從全局和整體上謀劃，從統籌和整體上推進，才能做好全面深化改革這篇大文章。而龍崗區的改革創新也不再僅僅是“某個點”上的改革創新，而需要堅持系統、協同創新的改革方法論，方能使改革創新在一個“面上”真正取得突破和獲得實效。
“在一些重點片區的規劃建設方面，需要把多個改革創新綜合起來，形成了綜合改革、集成創新。”龍崗區相關負責人表示，今年龍崗會加快城市開發建設的綜合性改革，轉變城市發展模式，通過產城整合、集成創新，在一些重點片區探索新型城鎮化道路。
在去年底召開的龍崗區務虛會上，龍崗區提出了今年要重點推進華為科技城、平湖金融基地、寶龍工業區、深圳國際低碳城、大運新城等五大重點片區的建設，“要真正推進這些城區的發展，實現龍崗的‘雙高雙創’，就必須推進集成創新，例如華為科技城就必須在土地、投融資等政策方面有所突破創新。”龍崗區相關人士說。
編輯推薦：2014年城市規劃師VIP套餐
最新資訊
- 注冊城鄉規劃師前景如何？三峽水電工程重磅開工，揭示背后的高端職業趨勢2025-07-21
- 注冊城鄉規劃師身價看漲？速看原由！2025-05-28
- 2025年注冊城鄉規劃師最新實施的法律法規及相關文件2025-05-07
- 2025年注冊城鄉規劃師的市場需求如何2025-01-08
- 我國注冊城鄉規劃師增至4.7萬余人，未來前景可觀2024-12-13
- 2024年12月1日起施行《城市公共交通條例》2024-10-29
- 我國注冊城鄉規劃師增至4.7萬余人，考試大綱抓緊修訂2024-10-25
- 自然資源部關于加強自然資源要素保障促進現代物流高質量發展的通知2024-10-25
- 注冊城鄉規劃師迎來重大利好政策2024-10-23
- 2025年注冊城鄉規劃師發展前景2024-09-05
打卡人數
