阿房宮拆舊建新,別是拍腦袋決策
更新時間：2013-08-09 12:53:56
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摘要 西安計劃投資380億元再造“新阿房宮”的消息令許多人擔心，拆舊建新的阿房宮是否又會成為一個燒錢的形象工程？抑或是借遺址公園之名，行房地產開發之實，最終會對阿房宮遺址造成不可挽回的破壞？
阿房宮景區當初作為省重點招商引資工程，項目規劃、選址都由省、市文物局、規劃局負責把關。值得追問的是，拆除建成僅13年的景區不浪費嗎?新建阿房宮真會取得預想中的投資效果嗎?
《城鄉規劃法》規定，城鄉規劃不能因為地方領導的變更而變更。但是，由于政績評價體系不完善，領導變更頻繁，有人認為前任領導制定的規劃方案，不能顯示政績。好大喜功，按自己的意圖隨意更改城市規劃者不在少數。城市規劃儼然陷入了“領導一句話就變”的“過家家”怪圈。不少建筑遠沒有達到設計使用年限，就被人為拆除。既浪費社會資源、勞民傷財，也打亂了城鄉規劃總體部署，導致城鄉規劃缺乏連續性、前瞻性;滋生了不少華而不實的形象工程甚至爛尾工程。
雖然民眾對城鄉規劃朝令夕改很不滿，但是由于政績評價體制不完善，制度設計失靈，導致法不責眾，官員違規成本太低。“領導一句話就變”的短視規劃病一直沒有得到根治。納稅人對此義憤填膺，決策者卻充耳不聞。在筆者看來，要改變“領導一句話就變”的規劃生態，具體說來，有這樣幾項工作要做。
一是完善政績評價機制，豐富政績評價內涵。多從民生角度看政績，少以形象工程論英雄。保持對官員政績考核的連續性與長效性，增加官員違規成本，約束官員非理性政績沖動，防止一些地方盲目招商引資，修正官員隨意變更規劃的短視政績觀。二是決策失誤責任追究制度。通過問責讓沒有經過民主程序、科學論證的決策出不了臺;讓好大喜功、盲目決策者承擔應有的責任。三是強化民眾對城鄉規劃的參與權、監督權、評價權。讓億萬雙眼睛盯緊城市規劃，不能聽任有人拍腦袋決策，隨意調整規劃，無謂消耗社會資源。
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