城市環境保護總體規劃有哪些作用？
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國家宏觀調控的手段
在市場經濟體制下，整個社會的存在和運行都依賴于市場的運作，城市中任何要素的作用都需要與市場機制相結合才能得到發展。市場機制鼓勵的是對個體利益的極大追求，而社會公共利益的獲得就需要政府通過法規制度來干預實現。而規劃本身就具有調控利益分配、保護公共利益的作用。因此，環境保護總體規劃的作用就更多地體現在:經濟、環境、社會發展的保障措施;以政府干預的方式保證經濟社會發展符合公共利益;在特定時期用環境手段修正市場失調帶來的發展過熱問題。
政策形成和實施工具
環境保護總體規劃貫穿于社會發展的各部門、各行業，而各部門的決策都對社會發展產生作用和影響。所以，環境保護總體規劃要為各部門、各行業的決策提供背景框架和整體引導，以保證決策都在一個方向上。在這個意義上，環境保護總體規劃就起到各部門、各行業政策形成和實施過程中的工具作用。
產業結構調整的杠桿
環境保護總體規劃是把環境要素落實到城鄉空間上，與城鄉總體規劃、土地利用總體規劃相互協調與制約。而土地利用總體規劃只明確哪些土地可用作建設用地，而沒有明確建設用地的種類。城鄉總體規劃明確了用地種類，如工業用地、居住用地等，但都沒有明確工業用地的具體分類。環境保護總體規劃卻能明確化工類、機械類等用地適宜的空間和位置，是站在大環境角度去調節產業結構和布局，特別對于生態敏感區和脆弱區內已存在的產業，環境保護總體規劃就起到控制和加快調整的杠桿作用。
環境保護由微觀走向宏觀的紐帶
環境保護總體規劃的提出目的在于建立完善的環境保護規劃體系，實現以總體規劃為核心，將國家戰略宏觀規劃與微觀項目環評進行系統連接，使環境保護專項規劃、環境評價和環境區劃的編制有所依據。環境保護總體規劃是環境要素之集成，是規劃環評、項目環評之依據，是環境保護工作之綱領。只有抓住了這個綱，環境問題才能在總體規劃指導下有系統地得到解決，才能把環境要素的控制從微觀走向宏觀，實現真正意義的環境保護。
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