城鄉規劃師|誰是最擁堵城市?北京第一重慶第三 貴陽高居第二超滬廣深
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有一種遙遠，叫家與公司的距離;有一種辛苦，叫趕在路上的辛苦。無論你選擇公共交通、自駕還是打車，都免不了這種通勤之苦。尤其對于那些交通擁堵等級MAX的城市來說，這種辛苦更是加倍。
近日，百度地圖發布《2021年第2季度中國城市交通報告》(下文簡稱《報告》)?！秷蟾妗凤@示，今年二季度，通勤高峰交通最擁堵的10大城市分別為北京、貴陽、重慶、長春、哈爾濱、上海、西安、武漢、青島和大連。這些城市通勤高峰的實際速度均不超過30km/h，堪稱“地獄模式”。
除此之外，哪些城市通勤時耗最長?哪些城市周末出行最難?搜狐城市帶你一一梳理。
-01-北京貴陽重慶通勤高峰最堵
《報告》使用“通勤高峰擁堵指數”來表示城市交通擁堵狀況，即工作日早晚高峰時段，實際行程時間與暢通行程時間的比值。比值越高，擁堵指數也就越高。
今年二季度，通勤高峰交通最擁堵的10大城市分別為北京、貴陽、重慶、長春、哈爾濱、上海、西安、武漢、青島和大連。這些城市堵到什么程度呢?在工作日的早晚高峰時段，它們的實際速度都不超過30km/h，北京、重慶、上海等多個城市甚至不超過25km/h。
高居前三的北京和重慶都屬于人多車也多的城市，堵車嚴重可以理解，貴陽又是為什么呢?在貴州省政協委員蔣海波看來，造成貴陽擁堵的原因主要有以下幾點：一是城市功能過度集中在面積狹小的老城區，交通負荷較大;二是公共交通系統不發達，公交覆蓋率不足且站臺設置不合理;三是停車資源嚴重不足;四是交通管理水平不高，智能化程度偏低。
近年來，貴陽設立了交通運行監測與應急調度中心，治理了上百個交通擁堵點，調整了近500個不合理的紅綠燈時長，相繼開通了地鐵1、2號線，不斷增加停車位……但貴陽的擁堵指數仍沒有明顯改善，至少在過去10個季度里均高居全國前三。
通勤高峰交通擁堵指數位居11-20名的，分別是長沙、昆明、沈陽、成都、廣州、南京、樂山、?？?、杭州和濟南。
通觀這20個城市可以發現，通勤高峰交通擁堵程度與當地車輛的多少并不完全成正比。這20個城市中，汽車保有量超過500萬輛的只有3個，分別是北京、成都和重慶，其中北京、重慶的擁堵指數高居前3，成都卻排在10名開外。
由此可見，汽車數量的多少并非交通擁堵的決定因素，當地的交通道路規劃、基礎設施建設、公共出行觀念等因素也與擁堵息息相關，深圳就是一個很好的例子。
作為常住人口超1700萬、汽車保有量超300萬的一線城市，深圳的通勤高峰交通擁堵指數只排在第35名，在重點城市中屬于最不堵車的那一檔。這一來是因為深圳面積小且公共交通發達，居民通勤選擇公交、地鐵等方式的比例很高。交通運輸部數據顯示，今年前5個月深圳客運總量高達14.89億人，比成都還高了2.2億人，與重慶不相上下。也正因此，深圳地鐵一向是全國最難擠的地鐵之一。
二來深圳的交通治理也是全國標桿。近年來，深圳在路網設計完善、智慧化治堵等方面下了苦功，包括在機場設立網約車專用上客通道、深南大道實行自動化潮汐車道、部分路口設置雙排借道左轉、部分路段客貨分離等等。2015年深圳交通擁堵程度在全國排名第8，如今已穩定在20-40名之間。
還有比較值得一提的是，相比今年一季度，哈爾濱、大連、沈陽的擁堵指數都上升了10個位次以上，基本與2020年、2019年2季度的排名相一致。也就是說，今年一季度哈爾濱、大連、沈陽的擁堵指數與正常情況相比有所下滑，這一方面與東北地區年初爆發一波疫情、居民居家辦公有關，另一方面也與東北地區一季度天氣較為惡劣、路面出行難度較高、車輛較少有關。
濟南的擁堵指數則比一季度下降了15個位次。今年二季度，濟南完成了多項道路升級改造，包括擁堵指數全國前5的漿水泉路。此外，交通局還根據市民訴求，對全市部分禁左路口調整了禁左時間，大幅提升了道路通行效率。
-02-北上津渝通勤時耗超40分鐘
除了通勤高峰擁堵指數之外，通勤時耗也是評價各大城市交通效率的重要指標，還是城市空間和宜居水平的綜合體現。
《報告》顯示，今年二季度，平均通勤時耗最長的10大城市分別是北京、上海、天津、重慶、廣州、杭州、大連、南京、成都和武漢。其中北上津渝四大直轄市的平均通勤時耗均超過40分鐘，其余城市也都在38分鐘以上。
通觀這10大城市，我們發現了兩個共同點。首先，它們的通勤高峰交通擁堵指數均位居前20，過于擁堵的路況自然延長了通勤時耗。其次，它們都是直轄市或副省級城市，城市面積、建成區面積普遍較大，經濟發展水平較高且房價也相對較高，工薪階層的居住地與就業地距離相對較遠，通勤時耗自然較長。
還有一些重點城市的通勤時耗也較長，比如房價極高的深圳和廈門。諸葛找房數據顯示，2020年深圳、廈門的房價收入比(住房價格與城市居民家庭年收入的比值)高居全國第一和第三，比值分別達到48.1和31.1。所以這兩個城市的面積雖小，但因房價較高，許多工薪階層只能往較遠的地方居住，通勤時耗也就相對較長。今年二季度，廈門和深圳的通勤時耗均超過37分鐘，位居第11和13名。
與一季度相比，杭州平均通勤時耗環比增長13.7%，排名提升22位。作為發展迅猛的新一線城市，杭州在4月份大幅調整了行政區劃，小區合并、大區拆分、錢塘新區升級行政區。二季度末尾，杭州地鐵8號線、杭海城際、杭紹城際三線齊發。以上種種無不在加速構建特大城市新型空間格局，只是在給外圍區域帶來更多機遇的同時，也延長了通勤時耗。
-03-西安重慶周末出行最堵
除日常通勤之外，周末出行也是對于城市交通效率的一大考驗?！秷蟾妗凡捎?ldquo;周末擁堵指數”作為顯示城市周末交通擁堵狀況的指標，即周末8-20時實際行程時間與暢通行程時間的比值。
《報告》顯示，今年二季度，周末交通擁堵指數最高的10大城市分別是西安、重慶、杭州、成都、貴陽、北京、蘭州、樂山、鄭州和長春。其中高居前四的西安、重慶、杭州和成都都是網紅旅游城市，西安至少已連續一年位居周末交通擁堵榜榜首。
西安是網紅旅游城市中，路網密度最低的城市。2020年，全國36個主要城市的道路網總體平均密度為6.2km/km²，西安僅有5.8km/km²，同期的成都、杭州和重慶則分別為8.4km/km²、7.2km/km²和6.9km/km²。
樂山是周末交通擁堵10強城市中唯一一個非直轄市、非省會城市的普通地級市。實際上，它除了周末擁堵指數較高之外，通勤高峰擁堵指數也高居全國第17名。造成擁堵的原因一方面在于樂山的城市建設受到岷江和城市綠心夾擊，比較狹長，本就容易堵車，另一方面城市建設水平較低，城區沒有高架等立體交通分流，紅綠燈過于密集，也容易造成車輛擁堵。
那么這些城市有在治理交通擁堵嗎?一直在治。重慶作為周末與通勤擁堵程度雙雙高居前三的網紅城市，在過去幾年的政府工作報告中，都把治堵列入了市政建設重點內容。西安借著全運會的東風，也在不斷優化路網結構，加快軌交建設。樂山制定了《主城區“道路暢通提升工程”三年攻堅方案》，多管齊下治理擁堵。
不過治堵的關鍵，除了提升交通基礎設施水平、優化城市公共資源布局、改善交通治理能力之外，強化民眾的公共出行觀念也必不可少。曾任公安部、住房城鄉建設部城市交通“暢通工程”專家組副組長的楊曉光就曾在接受媒體采訪時表示，當市民主動或被動地回歸到“地鐵+公交+自行車+步行”為主體的綠色交通方式時，城市的交通擁堵就有望解開其“囊腫”，擁堵的問題也將迎刃而解。
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