城鄉規劃師|四個視角看《加強規劃資質管理的通知》
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新的規劃資質管理辦法一直在研究，這事基本上是總所周知的事情。大家還能在網上、群里看到有人發疑似新的規劃資質管理辦法的截圖。
但是從今天的發文中，發現新的規劃資質管理辦法仍是高高掛起，仍難以落地實現。
1.從過渡政策來看，注冊規劃師在規劃資質管理中仍維持原有的作用
能確定的是，注冊規劃師在2022年12月31日之前在規劃資質管理中仍維持原有的作用——“依據現行城鄉規劃編制單位資質管理規定開展核定，重點對編制單位工作是否貫徹落實黨中央精神、注冊的規劃師等技術力量配備進行審查。”
2.從多學科綜合視角來看，新規劃資質管理有可能需要創新型組織方式
另外從當前國土空間規劃編制所需學科知識的綜合性來說，繼續延續土規或者城鄉規劃資質管理模式，或者這兩個管理模式疊加求和的模式，均不能體現出國土空間規劃編制的特性。
如何能更加體現出這次國土空間規劃體系改革的導向，在規劃資質管理上如何實現創新，更加契合規劃編制端、管理端的需求，仍需要更多的時間來摸索。因此，今天的發文確定了過渡期的時間截至點。
從國土空間規劃編制所需的多學科來說，每個設計公司或者設計院都面臨著向右走向左走的選擇——是去做專業又多又全的大設計院/公司，還是去做小而精的專業公司/專業院?這不但是對行業發展前景的預判，同時也是對行業工作組織方式的預判，如何在這場改革中抓住發展的先機?又如何在這場改革中走出一條與眾不同的道路?
這些問題目前都難以回答，但是可以肯定的是，新的規劃管理資質辦法有可能是新的賽道，畢竟國土空間規劃既不是城鄉規劃也不是土地規劃。當前的過渡期看似是主管部門在給自己寬限時間，另一個方面來看，何嘗不是留給各個設計院/設計公司“備戰”的過渡期?今天政策發文里所提及的做法，無異于將行業的洗牌期延后了少許，讓更多的設計院設計公司有時間去籌備轉型拓展。
對于個人來說，行業發展的機遇某種程度上也是個人發展的機遇，只是個人的發展某種程度上是綁在單位這輛賽車上。
個人發展在這個變革期深切地與單位綁定在一起，個人與單位在這個時期是相互促成的，這個時候對自己職業規劃、行業前景的判斷十分關鍵。尤其是準備跳槽的小伙伴，有意愿從事法定規劃的情況下，需要密切關注國土空間規劃政策走向和動態情況，在自己擅長做的技能上去做加法，在自己不擅長的地方適當去拔拔高，才能讓自己更加從容地在各路設計院/設計公司“備戰”中挑選更加合適自己職業規劃的那家。
3.從改革先行的視角來看，過渡期政策截至時間點匹配總規上報時間節點
從規劃編制端來說，總規上報時間截至點卡死在“6月、9月、12月”，目前為止沒有任何松動的余地。這一情況來看，新規劃資質管理辦法研究過程中可直接調取全國的各地不同類型的規劃編制單位編制的成果數據。從歷次改革常用的摸著石頭過河、先行先試等方式來看，這一輪國土空間規劃編制同時可視為新規劃資質管理辦法摸索實踐的過程。
新規劃編制資質管理辦法，是否與參與第一輪國土空間總體規劃編制有關系?參照從原來乙級升為甲級業績要求，以及當前“放管服”改革的要求來推測，總規方面業績是需要的，參與第一輪國空總規編制多半是加分項目。
4.從國空重要性來看，規劃編制實行編制單位終身負責制，讓個人注冊制度的子彈再飛一會
規劃編制實行編制單位終身負責制度，這是在2020年就確定的基調。
《自然資源部辦公廳關于加強國土空間規劃監督管理的通知》(自然資辦發〔2020〕27號)在“二、規范規劃編制審批”中，明確：(二)建立健全國土空間規劃“編”“審”分離機制。規劃編制實行編制單位終身負責制;規劃審查應充分發揮規劃委員會的作用，實行參編單位專家回避制度，推動開展第三方獨立技術審查。
個人注冊制度仍然繼續飛著，雖然重慶市地方人社局發布2021年職業資格考試計劃中已經改名為“國土空間規劃師”，但是主管部門一直未就這件事情正式發文，而且這次城鄉規劃資質過渡期管理政策仍在關注注冊城鄉規劃師，2020年考過的新證已在緩慢處理個人賬號注冊。
4月中旬，自資部下屬單位在南京舉辦的第一屆注冊城鄉規劃師再繼續教育，其實現場是有點魔幻的，課程標題是“注冊城鄉規劃師”，但是實際授課內容全部為國土空間規劃，可是這又有什么關系呢?名稱上不相符，但實際工作又不違和。
從實用的角度來說，個人注冊制度并非當前國土空間規劃體系構建的主要矛盾，在我們對國土空間規劃體系認知尚未完全充分的情況下，讓子彈繼續飛有可能是更為恰當的做法。然而，這是目前自資部主管的唯一職業資格考試證，無論“放管服”改革“刀刀向內”到底砍到什么地步，國土空間規劃體系構建的重大意義也將支撐起個人規劃師的關鍵作用。
傳統意義上的注冊規劃師證價值體現在三個地方：第一規劃編制資質管理對注冊規劃師的數量要求;第二項目投標單位PK注冊規劃師數量要求;第三大多數設計單位對項目負責人的基本要求。那么，在新的資質管制辦法懸而未決的時候，大概率是讓個人注冊制度的子彈再飛一陣子。
推薦一篇文章，據說也是在部里批示推薦閱讀的。《國土空間規劃體系重構背景下城市規劃行業的發展前景與走向》，作者：鄒兵 深圳市規劃國土發展研究中心總規劃師，教授級高級規劃師，深圳市城市規劃協會會長
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