城鄉規劃師對于慢行網絡導向的城市設計觀：追溯與策略
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機動化伴隨著快速城市化帶來了我國城市慢行的急劇衰落，近年來慢行所代表的低碳、人文、社會價值使其在學術界和實踐中都備受關注。歐洲城市在20世紀初就轉變思路，及時抑制了私人機動車的發展，形成了“公交+慢行”的集約化城市發展模式。在我國土地資源緊張且機動車爆發式增長的背景下，如何有效地利用我國良好的慢行傳統，以更好地融入機動化時代并發揮不可替代的作用?
目前國內對于網絡化和系統化的慢行空間構建大多集中于交通領域，城市規劃多把慢行作為規劃的補充內容，城市設計領域多關注于微觀的慢行環境設計，缺乏系統化慢行空間設計。中國城市與規劃師應當誠實面對高密度與步行者居多的現實，以優先于車行網絡的立場強有力地發展慢行網絡，城市設計應該以此作為未來導向。這既是對城市中占大多數的步行者的尊重，也是建設生態文明與低碳城市的需要。筆者從城市設計的角度追溯了慢行相關理念的價值取向演變歷程，以理清機動化時代慢行重新回歸的新內涵，并在此基礎上構建系統的慢行導向的城市設計策略，以回應我國城市機動化愈演愈烈、慢行網絡難成體系的嚴峻現實。
1概念解析
1.1慢行的界定
目前學界對慢行的界定還存有爭議，國外的《Handbook of Transport Systems and Traffic Control》一書和世界銀行的相關研究報告都認為非機動車交通就是慢行]。但是也有學者指出，有些非機動車的速度與次干路的機動車設計車速相當(超過40 km/h)，不應列為慢行的范疇[2]。例如，近年來迅速發展的電動車，由于速度過高且城市管理不善，是城市交通的重要安全隱患。故排除存在爭議的非機動車要素，文章所指的慢行只包括步行和自行車兩類活動。
1.2慢行網絡的內涵
已有研究從不同專業角度解釋了慢行的內涵，如“一種交通、一種非機動車系統、一種綜合的城市空間網絡等”。其中，城市道路交通視角的慢行交通包含步行交通和非機動交通，它更強調慢行的安全性和便捷性。城市規劃視角的慢行系統和慢行城市認為慢行系統是城市系統與城市交通系統的交集，更強調慢行活動及慢行空間的特性，以及與城市用地功能之間的關系。本文所探討的“慢行網絡”更側重于城市設計視角，從空間上講是慢行道路系統(城市步行道、城市自行車道)與公共活動空間系統的結合(公交站點、廣場和公園等);強調慢行活動的多樣性，注重慢行空間中人的感受和體驗，是面向整個城市范圍內的綜合性空間網絡，是城市公共空間的一部分(圖1)，“網絡”強調的是慢行空間的完整性、系統性。
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