城鄉規劃師對于特色小鎮的發展與規劃
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我國的小城鎮建設自20世紀80年代快速發展以來，就成為了中國特色城鎮化的重要途徑。隨著小城鎮的快速發展，其相關制度與發展舉措也相繼出臺，如1995年，國家提出并確定了在52個國家新型小城鎮進行綜合改革試點;1998年《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題決定》首次提出小城鎮大戰略問題;2000年，國家出臺了《關于促進小城鎮健康發展的若干意見》;2005年、2008年和2010年國家發改委分三批公布了改革試點小城鎮名單;2015年國家開始推進新型城鎮化規劃，同年4月在浙江推出的特色小鎮主題進一步強調小城鎮的發展，強調城鎮特色?？梢?，特色小鎮源于小城鎮的發展，是小城鎮發展在特定歷史階段的創新。特色小鎮是指在幾平方公里土地上集聚特色產業、“三生空間”相融合、不同于行政建制鎮和產業園區的創新創業平臺。特色小鎮建設作為新型城鎮化發展的新模式，必將成為城鄉一體化發展和帶動新農村建設的重要抓手。2016年7月，住建部等三部委發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，同年10月發改委發布《關于加快美麗特色小(城)鎮建設的指導意見》，特色小鎮規劃與建設工作進入了興起與發展的階段，有127個小鎮入選第一批中國特色小鎮名單，2017年住建部公布了第二批全國特色小鎮名單。隨著特色小鎮建設的推進，在自上而下的政策激勵下，全國小城鎮發展進入了“特色”建設的熱潮之中。
1.2入選特色小鎮發展分析
從第二批276個入選的特色小鎮的基本情況看，鎮域人口平均規模為5.63萬人，其中規模最大的鎮域人口高達31.13萬人，規模最小的只有1 690人。鎮區人口平均規模為2.61萬人，其中規模最大的鎮區人口高達15.69萬人，規模最小的鎮區人口只有652人。從建成區面積看，長三角、珠三角和山東半島地區特色小鎮的建成區面積較大，內陸地區特色小鎮的建成區面積相對較小(除川、渝、桂、豫的部分特色小鎮)。例如，2015年特色小鎮建成區面積平均為641 hm2，其中建成區面積最大的為6 316 hm2，最小的為0.78 hm2。人均建設用地方面，特色小鎮平均人均建設用地面積為327.05平方米/人，其中人均建設用地面積最小的僅為0.34平方米/人，最大的高達3 007平方米/人。從各地特色小鎮規劃的編制情況看，都有總體規劃。從規劃編制內容看，大部分特色小鎮的規劃都有智能定位、鎮村聯動發展措施、鎮區風貌塑造、建設高度和強度控制及近期項目庫等內容，涉及內容齊全。但從各地特色小鎮規劃的質量看，普遍較低。此外，90%以上的特色小鎮有規劃建設管理機構、一站式綜合行政服務和綜合執法機構。
此外，在產業方面，第二批特色小鎮的產業類型可劃分為商貿流通型、工業發展型、農業服務型、旅游發展型、歷史文化型、民族聚居型和其他類型七大類。從各類型的空間分布看，商貿流通型、農業服務型和旅游發展型的分布較為廣泛;工業發展型呈現出北多南少的特點，且長三角和華北地區最多;歷史文化型的分布呈現出南多北少的現象;民族聚居型總量較少，主要分布在西部和西南地區。從類型歸屬看，很多特色小鎮兼具多重特征。總之，特色小鎮的產業類型豐富，產業凝練，主導產業的產值突出。統計顯示，2016年276個特色小鎮的主導產業產值高達1.42萬億元，比2015年增長13.2%。主導產業的產出均值高達52億元，但特色小鎮間差距較大，即只有一半的特色小鎮產值高出9.5億元，呈現出冷熱不均的狀態[2]。
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