第一節(jié) 破產(chǎn)法的基本理論

　　破產(chǎn)是指對(duì)喪失清償能力的債務(wù)人，在法院的審理與監(jiān)督之下，強(qiáng)制清算其全部財(cái)產(chǎn)，公平清償全體債權(quán)人的法律制度。

　　一、破產(chǎn)法的適用范圍

　　破產(chǎn)法的主體適用范圍是所有的“企業(yè)法人”，其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產(chǎn)清算的，參照適用。目前，主要是合伙企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及民辦學(xué)校等。(P244)

　　二、我國(guó)舊破產(chǎn)法劃破產(chǎn)宣告的域外效力未作規(guī)定。為促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放與國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展，新破產(chǎn)法采取了有限制的的普及主義原則。(P245)

　　第二節(jié) 破產(chǎn)申請(qǐng)與受理

　　一、破產(chǎn)原因

　　破產(chǎn)原因也稱(chēng)為破產(chǎn)界限，可分兩種情況：(P246)

　　1、債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，主要適用于債務(wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)且其資不抵債易于判斷的案件;

　　2、債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且明顯缺乏清償能力，主要適用于債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)且其資不抵債不易判斷的案件。

　　提示：達(dá)到破產(chǎn)界限的企業(yè)法人，可以依照《破產(chǎn)法》規(guī)定的程序進(jìn)行重整或和解。

　　二、破產(chǎn)申請(qǐng)的提出

　　(一)提出破產(chǎn)申請(qǐng)的當(dāng)事人

　　1、債務(wù)人提出申請(qǐng)。債務(wù)人達(dá)到破產(chǎn)界限時(shí)，可以向人民法院提出“重整、和解或者破產(chǎn)清算”申請(qǐng)。

　　2、債權(quán)人提出申請(qǐng)。當(dāng)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，債權(quán)人可以向人民法院提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)行“重整或者破產(chǎn)清算”的申請(qǐng)。

　　3、清算人提出申請(qǐng)。企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)“破產(chǎn)清算”。

　　4、國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行“重整或者破產(chǎn)清算”的申請(qǐng)。金融機(jī)構(gòu)主要指商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等。

　　5、企業(yè)的職工也可以申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)。職工提出破產(chǎn)申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工2/3以上多數(shù)同意。

　　(二)破產(chǎn)案件的管轄

　　1、破產(chǎn)案件由“債務(wù)人住所地人民法院”管轄。破產(chǎn)案件的級(jí)別管轄依破產(chǎn)企業(yè)的工商登記情況確定。

　　提示：金融機(jī)構(gòu)、上市公司破產(chǎn)案件或者具有重大影響、法律關(guān)系復(fù)查的破產(chǎn)案件，應(yīng)由中級(jí)人民法院管轄。

　　2、破產(chǎn)申請(qǐng)應(yīng)以書(shū)面的形式提出。向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)。

　　提示：債務(wù)人提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、職工安置預(yù)案及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況等。

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