云南省注冊會計師協會2008年工作總結

　　(一)進一步明確職責，細化工作任務

　　1、分解目標落實任務。年初協會召開了四屆二次常務理事會，審議通過了協會2007年度工作報告，確定了2008年行業改革、建設和發展的各項工作任務。為了把會議確定的全年7個方面31項主要工作任務落到實處，協會秘書處針對管理人員變化大，新人多，任務重的實際，經過反復討論研究進行目標分解，把全年工作目標以內部文件形式逐項分解落實到各部門。

　　2、完善制度明確職責。年初，財政廳決定協會秘書處1個副秘書長、3個部門主任抽調到廳機關工作，給秘書處補充4個大學生。為使新同志盡快熟悉工作，適應行業自律監管需要，進一步修訂完善了內部崗位責任制，具體包括協會秘書處各個部門的職責概述、主要工作職責、工作標準、崗位設置、崗位說明等五部分2萬多字。同時，制定了《協會秘書處內部會議制度》，為了鼓勵年輕人學習上進，制定了《協會秘書處職工教育培訓制度》等。

　　3、行政問責和服務承諾。省政府發布了行政問責辦法等四項制度后，協會領導高度重視，按照財政廳統一部署，結合協會特點，緊緊圍繞“服務承諾制，首問責任制、限時辦結制和行政問責辦法”：一是制定了《協會服務承諾事項》15個部分180個條目上報財政廳并在協會網站公布。二是在服務承諾基礎上，為方便會員辦事，制定了《協會辦事指南》，包括考試培訓、注冊管理、業務監管等3個方面15項辦事指南，每項均包括政策規定、辦理條件和要求、辦事程序、需要提供的相關材料、辦理時限等五方面內容。三是在協會網站開辟協會辦事指南專欄，其相關表格掛在協會網站下載專區，并在協會大堂設立辦事指南觸摸屏，方便廣大會員。

　　由于工作做得細，措施有力，落實到位，全年協會沒有發現因行政問責辦法等四項制度執行方面的投訴舉報。

　　(二)做好行業財務管理和會計核算工作

　　1、以會代訓培訓會計。根據《會計師事務所財務會計管理工作指導意見》，為了提高會計師事務所(以下簡稱事務所)會計人員業務素質，2月23日召開了全省事務所會計管理工作會議，總結了上年度事務所會計管理工作取得的成績，部署了2008年會計管理工作重點，結合事務所執行新會計準則有關問題進行了培訓。

　　2、年報審查匯總分析。全省事務所年報審查匯總情況： 2007年12月31日，121家事務所，總資產3.28億元，增長11.54%;總負債2.25億元,增長27.62%;凈資產1.03億元,下降1.9%;資產負債率為68.51%，增長5個百分點。全年業務收入3.73億元,比上年增長11.2%。業務量：全年審計17968項，下降3.33%;驗資11524項，下降4.25%;評估2964項，下降18.7%;咨詢服務673項，增長61.3%;代理稅務登記264項，增長55.29%;其它服務2342項,下降14.46%。

　　3、協會年報編制及審計。在做好協會年報編制工作的基礎上，聘請云南云審事務所進行審計，并出具了標準無保留意見審計報告。審計結果：2007年12月31日，協會總資產1581.27萬元，增長27.37%;總負債46.99萬元，增長22.05%;凈資產1534.27萬元，增長27.54%。協會年收入546.43萬元，比上年下降1.85%;支出389.18萬元，增長1.88%。

　　4、清理小金庫和納稅專項審計。按照財政廳和稅務部門的部署和要求，一是做好清查小金庫的相關工作，協會只有一個基本賬戶和一個零余額賬戶，沒有小金庫。二是為了進一步規范協會各項稅收依法繳納，在年報審計的基礎上，聘請云南云審事務所就秘書處2006、2007年納稅情況進行了一次專項審計，并自糾了納稅不規范的做法。

　　(三)認真做好會員自律監管工作

　　1、會員資質年度檢驗。一是事務所年檢，應參加年檢的事務所116家,實際參加年檢115家,年檢通過114家。二是執業注冊會計師年檢，應參加年檢的執業注冊會計師1844名，1799名注冊會計師參加并通過了年檢。三是非執業會員年檢，根據規定，為規范非執業注冊會計師管理，今年開始對非執業注冊會計師進行年檢，有185名非執業注冊會計師參加了年檢。

　　2、綜合考評執業機構。按照《會計師事務所綜合考核評價制度》對事務所進行綜合考核評價，并公告了事務所綜合考核評價相關指標，對事務所建設和發展起到了很好的促進作用。

　　3、加強會員日常監管。一是積極配合財政廳會計處對擬新設事務所發起人、合伙人的資格審核，今年新批設立事務所21家，是近幾年新設最多一年。二是做好會員日常轉所轉會服務。三是做好新設事務所團體會員注冊登記工作，到目前全省事務所達到129家。四是做好新增注冊會計師的注冊工作，今年新注冊2批159人，到目前，全省注冊會計師達到1957人。

　　4、爭先創優評選先進。為紀念改革開放30周年，云南省注冊會計師協會成立十五周年，按照財政廳的統一部署，制定了《云南省注冊會計師行業杰出會計工作者、云南省十大注冊會計師評選表彰暫行辦法》，按照規定，推薦評選了參加全省表彰的先進會計工作者7名、全省10大注冊會計師，行業表彰的30名先進會計工作者。12月16日，省政府在昆明召開“全省推進村級會計委托代理暨十大高級會計師、十大注冊會計師、百名優秀會計工作者表彰會”進行了表彰。

　　(四)努力做好會員服務工作

　　1、對外交流考察學習。2008年5月6日—21日，省注協澳、新考察團一行19人，由協會副調研員兼綜合部主任李義同志帶隊，順利出訪澳大利亞、新西蘭、中國香港，圓滿完成考察任務。

　　2、做好昆交會參展工作。今年參加第16屆中國昆明進出口商品交易會，由協會主辦，云南云審事務所承辦，會展期間，發出各種行業宣傳材料3000多分，宣傳云南注冊會計師行業在經濟社會發展中的重要作用和行業改革、建設和發展新成就，以及為全省改革開放做出的積極貢獻。協會參展獲得昆交會組委會優秀布展獎。

　　3、做好第2屆“CPA獎學金”評選發放工作。按照《云南省注冊會計師協會CPA獎學金管理辦法》，配合云南財經大學做好今年CAP獎學金考核評比工作。6月3日，省注協與云南財大隆重舉行第2屆CPA獎學金頒獎表彰大會，對參加2007年度注冊會計師全國統一考試取得3科以上合格成績的畢業班學生、取得2科以上合格成績的非畢業班學生共計23人進行表彰。云南省財政廳副廳長、協會胡芩菩會長出席會議并作重要講話。

　　4、聯誼座談共商大計。 5月29日和7月22日，根據廳機關黨委年度工作安排，省注協黨支部結合自身業務開展支部活動，組織協會秘書處全體黨員、入黨積極分子和今年新參加工作的新員工，分別與大理勤瑞和文山安信事務所進行聯誼座談，共商州市事務所資源整合和事務所建設大計，積極探索邊疆民族地區事務所發展思路。

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　　5、專場招聘選拔人才。為了緩解事務所對各類人才的需求，拓寬招聘人才的渠道。12月13日，在云南財經大學組織2008年度會計師事務所專場人才招聘會，來自昆明、玉溪、楚雄、文山等州市的36家事務所參加了招聘，向社會提供600多個就業崗位。來自云南高校和部分省外高校的應(往)屆學生、具有各種資質的社會人員共2000多人進場洽談應聘。

　　6、成功舉辦文體活動。為慶奧運、迎國慶，加強行業文化建設，增進事務所、注冊會計師之間的溝通交流，促進行業和諧發展。9月26日至28日，在云南省財經學校成功舉辦了行業第二屆體育運動會，來自全省33家事務所代表隊、575名運動員參加了男子3人藍球、女子3人藍球、男女混合氣排球、雙摳、拔河等5個項目的比賽。廣大運動員頑強拼搏、奮勇爭先，經過緊張、激烈比賽，賽出了風格，賽出了水平，展示了行業良好的精神風貌。

　　7、積極推行執業保險。在深入調查研究，廣泛征求事務所和注冊會計師意見的基礎上，與保險公司反復協商并達成共識，在全行業推行注冊會計師職業責任保險制度。8月20日，省注協與永安財產保險股份有限公司云南分公司簽訂了《注冊會計師職業責任保險合作協議》。協會在經費比較困難的情況下，決定在2009年底以前參加職業責任保險的事務所，按照投保注冊會計師人數，每人給予100元一次性保費補助的鼓勵政策。到目前，已有30家事務所693名注冊會計師投保了注冊會計師職業責任保險。并已核實返還4家投保事務所保費補助81人。

　　8、配合政府清查債務。根據省政府《關于加強各級政府性債務管理防范和化解基礎政府性債務風險的通知》精神，今年財政廳要完成全省政府性債務清查審計認證工作，這次債務清查全部委托事務所進行。為了保證全省債務清查專項審計認證工作順利進行，協會秘書處與財政廳預算處配合：一是協商專項審計工作的內容和工作步驟，確定債務單位自查內容和自查表格式;對每個債務單位審計認證書的基本內容;對以縣為單位出具專項審計認證報告的基本內容;整個工作時間安排等。二是組織符合規定條件的事務所參加競爭性談判。三是組織召開事務所相關人員培訓，就全省政府性債務清查審計認證工作進行布置。四是組織專業技術人員制定相關工作底稿和報告參考格式，并組織各事務所執業人員培訓。五是組織事務所相關人員34人對各個事務所完成的審計認證進行交叉核對，做到準確無誤，在此基礎上匯總，并出具綜合審計確認報告。

　　(五)積極開展注冊會計師行業公益事業活動

　　1、捐資助學完善春蕾。一是3月初，協會組織部分會員單位領導到文山西籌縣《坪寨CPA春蕾小學》進行慰問活動，現場捐款5.8萬元，圖書、體育用品等近2萬元，幫助學校進一步改善辦學條件，受到西籌縣委、政府的歡迎和好評。二是6月初，由胡芩菩會長帶隊到香格里拉縣選點，繼續創辦第二所CPA春蕾小學，受到迪慶州政府和財政高度重視和支持。三是組織廣大會員積極捐款，7月30日，省注協把會員為建設迪慶州香格里拉縣“尼西CPA春蕾小學”的捐款55萬元匯到迪慶州婦聯，由香格里拉縣教育局負責建設小學，年底完工交付使用。

　　2、組織會員捐款救災。四川汶川“5、12”大地震后，協會積極組織會員向災區捐款，5月16日上午，在昆明組織現場捐款，協會領導帶頭，會員踴躍捐款，現場收到38家事務所、556名注冊會計師捐款，截止6月4日，省注協收到72家事務所、958名注冊會計師及執業人員捐款506889元，協會黨支部特殊黨費4400元，這些捐款分別通過財政廳、民政廳和紅十字會匯往四川災區。

　　3、積極支持《共守一片藍天》活動。由省關工委、省精神文明辦、省廣電局、省婦聯、省共青團共同發起拍攝20集青少年法制教育片《共守一片藍天》。省注協被組委會授予先進單位。

　　(六)認真做好注冊會計師考試及教育培訓工作

　　1、組織完成注會考試。一是做好上年考試收尾工作，2007年考試成績發布后，全省全科合格125人。協會為160名考生(183科次)申請核查成績，有2名考生2科次核查通過;為26名考生申請復核成績，1名考生復核成績合格，使迪慶藏族自治州注冊會計師考試合格實現零的突破。二是做好今年考試報名工作，今年，昆明市政府為了扶持注冊會計師行業的發展，取消注冊會計師考試報名收費，由市財政統一買單。為了落實昆明市政府的改革措施，經與昆明市財政局反復協商，報財政廳領導同意，昆明市區內四個報名點(其中：省級2個，昆明市2個)不收費，其它州市按照規定照常收費，工作范圍、程序不變。全省報名人數14571人，增長23.14%;報考科次為33495科次，增長39.64%。其中：昆明市四個報名點報名人數為11716人，占全省80.41%，增長38.62%;科次為27334科次，占全省81.61%，增長60.66%。三是召開全省注冊會計師考試工作會議，對上年度考試組織管理工作進行了認真總結;對州市財政部門注冊會計師考試組織管理工作成績突出的給以表彰獎勵。會上，財政廳副廳長、協會胡芩菩會長作了重要講話，對如何做好今年注冊會計師考試工作提出了明確的要求。四是做好注冊會計師考試組織管理工作。云南省19個考點有9837人參加了考試，五科平均出考率為29.37%， 低于過去各年出考率的水平10個百分點。另有18人參加了英語測試，出考率為72%。在嚴格考風考紀方面，今年抓到2名利用高科技手段作弊和2名其他作弊的考生，按照相關規定進行了嚴肅處理。

　　2、穩步開展教育培訓。全年舉辦新會計準則、審計準則培訓班2期，433人參加培訓;2期小企業審計工作底稿培訓，540人參加培訓;6期遠程教育培訓，463人參加培訓;2期非執業會員轉執業會員培訓，250人參加培訓。有495人參加北京國家會計學院網絡培訓，并考試通過。各事務所組織參加三個國家會計學院培訓10人。

　　(七)認真做好事務所執業質量監管工作

　　1、積極開展質量檢查。一是按照事務所執業質量檢查工作要求，制定檢查工作方案，確定檢查22家事務所，主要是新設事務所和以前年度未檢查過的事務所。二是根據今年檢查對象較分散的實際，抽調40名執業質量監察員和協會人員，組成四個檢查組，采用現場檢查和送達檢查相結合的方式進行檢查，經過前后50天完成現場檢查任務。三是認真整理檢查工作底稿，對各組檢查工作底稿進行整理核對，制作檢查報告，對存在問題提出管理建議和處理建議。四是進一步復核各組檢查報告、工作底稿，并形成綜合性檢查報告提交協會懲戒委員會。五是召開了協會懲戒委員會會議，聽取了秘書處關于2008年事務所執業質量檢查工作情況匯報，并就事務所執業質量檢查中存在的問題認真討論研究。會議采取無記名投票表決方式，對存在問題突出的事務所及注冊會計師，作出自律懲戒。其中：給予1家事務所 “訓誡”自律懲戒，給予9家事務所 “行業內通報批評”自律懲戒;給予7名注冊會計師 “訓誡”自律懲戒，給予14名注冊會計師 “訓誡”，并處“行業內通報批評”自律懲戒。

　　2、建立行業執業質量監查員制度。按照《云南省注冊會計師協會執業質量監察員管理辦法》的要求，從各事務所推薦的75名注冊會計師中選取符合條件的63名，作為行業協會執業質量監察員，經過網站上公示，廣泛聽起方面的意見，最后正式發文確認。他們將成為我省第一批事務所執業質量檢查和相關案件調查的主要力量。

　　3、接待來信來訪，調查投訴舉報。來信來訪有數十次，涉及投訴舉報事件的事務所有云南興華、云南大地、昆明安泰、云南天鑒等。秘書處通過組織力量，認真調查核實，進行了妥善處理。

　　4、研究制定審計底稿。為適應廣大中小事務所審計業務需要，省注協牽頭對我省事務所實施小企業審計相關工作底稿進行研究和編制工作，在相關人員的共同努力下，經過反復討論，廣泛征求意見，順利完成制作并正式出版。

　　5、積極推行風險提醒。為使新設事務所健康、和諧發展，規范運作，增強事務所股東(合伙人)、注冊會計師風險意識，提高誠信理念。根據《關于對會計師事務所實行風險提醒的暫行規定》，8月12日對今年擬新設的9家事務所的全體股東(合伙人)進行了風險提醒。協會領導從事務所的性質、職能和任務，行業發展情況，執業質量監管，規范中小事務所管理等方面提出了要求。大家一致表示，省注協給新設事務所中肯的風險提醒和具體指導，很有必要、很及時，對新辦所來說，可在總結經驗教訓的基礎上，少走彎路，理清發展思路，正確處理內部各種關系，不斷完善各項內部管理制度，誠信謹慎執業，為行業發展和經濟社會發展做出自己的努力。最后，擬新設事務所的股東(合伙人)按照《關于對會計師事務所實行風險提醒的暫行規定》的要求，認真簽署了《誠信承諾書》。

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　　(八)加強注冊會計師行業宣傳工作

　　1、會刊發行。今年在人員調整變化大的情況下，努力做好《云南注冊會計師》編輯發行工作，全年按時編輯發行了6期《云南注冊會計師》。

　　2、協會網站。充分發揮協會網站功能，加強行業各類信息的宣傳發布，上半年發布各類行業自律監管、注冊管理等政策制度，工作動態、工作簡報，理論文章等信息191條，回復意見110條。

　　3、協會工作簡報。配合協會自律監管工作，全年共印發各種工作簡報30期，特別是配合行業開展公益事業活動，表彰參加行業公益事業活動的事務所和注冊會計師，發了3期行業公益事業光榮榜和2期抗震救災捐款情況通報。

　　4、行業監管信息。全年上報各種信息31條，中注協采用20條，中國財經報采用5條，《云南財政與會計》采用5條。

　　(九)做好注冊會計師行業廉政建設工作

　　1、簽訂“廉政建設責任制”。根據財政廳統一安排和部署，注協秘書長與財政廳分管領導簽訂了黨風廉政建設責任制;協會主要領導又與分管領導簽訂內部黨風廉政建設責任制，形成一級抓一級，一級對一級負責的層層黨風廉政建設責任制，相互制約，相互監督。

　　2、制定廉政建設計劃。根據財政廳的統一部屬，在制定各部門工作計劃，分解落實目標任務的同時，制定黨風廉政建設計劃，落實黨風廉政建設責任制，具體包括支部活動、組織生活、政治學習以及與業務工作相聯系管理措施等。

　　3、加強學習，提高認識。省注協除了積極參加廳機關組織的各種學習外，采取自學與集中討論的形式組織學習，按照廳機關黨委的部署，認真學習十七大文件，深入開展學習實踐科學發展觀活動，主要領導和各部門領導、黨員都撰寫了學習體會，協會選部分文章在協會網站和《云南注冊會計師》內刊刊發。

　　4、抓事務所黨組織的學習和黨風廉政建設。協會在組織自身學習的同時，關注事務所黨組織的學習和建設，開展豐富多彩的組織活動，如鴻潤事務所黨支部組織全所職工到西疇縣“坪寨CPA春蕾小學”慰問，使職工受到很好教育。協會黨支部結合邊疆民族地區注冊會計師事業的發展分別與大理勤瑞和文山安信全體職工聯誼座談，溝通情況，暢談理想，行業提倡什么，反對什么等，都收到很好的效果。

　　5、配合廳紀檢監察室做好行業反商業賄賂和不正當競爭工作。經過幾年努力，全省會計服務市場秩序明顯好轉，不正當競爭行為少了，投訴舉報現象少了，注冊會計師行業反商業賄賂和不正當競爭工作收到明顯成效。

　　6、加大事務所執業質量自律監督檢查力度。事務所執業質量關系著企業會計信息質量的好壞，而企業會計信息質量在某種程度上關系著黨風和社會風氣的好壞，所以加強事務所執業質量監管，提高執業質量，從而提高企業會計信息質量，對于促進黨風和社會風氣的根本好轉具有重要的意義。

　　7、充分發揮黨員和領導干部在黨風廉政建設中的積極帶頭作用。通過支部會和組織生活以及組織相關活動，經常強調黨員的先鋒模范作用和領導干部以身作則的模范帶頭作用，無論是在工作學習、勞動紀律、團結協作、公益事業，還是黨風廉政建設等，協會領導都能夠以身作則，起好帶頭作用，全體黨員都能夠率先垂范，嚴格要求，起好先鋒模范作用。

　　8、在日常工作中認真貫徹執行國家黨風廉政建設的有關規定，以及行業“約法三章和六條禁令”。特別是今年協會在辦公室購買、裝修的整個過程中，按照黨風廉政建設的要求，做好每個環節的工作，堅持每件事情集體討論決定，發動職工想辦法出主意，精打細算，節約成本，少花錢多辦事，辦好事。

　　(十)做好協會新辦公室建設工作

　　1、設計招標。經財政廳采購處推薦，委托省裝修裝飾協會招投標公司為協會進行招標，邀約了5家裝修裝飾公司投標，1月初進行投標和評標，經過老師評審，確定人居裝修裝飾有限責任公司的設計中標，支付設計費用3萬元。

　　2、施工招標。根據財政廳采購處意見，委托招投標公司進行施工招標，邀約了5家裝修裝飾公司投標，2月2日，經過老師打分評定，選擇人居、深華、文越等3家裝修公司為被選單位，經過競爭性談判文越裝修公司中標，中標價格115萬元。由于設計和施工是兩個單位，漏項較多，工程完工決算工程款189.64萬元，協會聘請云南云審事務所做工程決算審計，經審計實際支付工程款142.82萬元。

　　3、施工監理。根據省裝修裝飾協會推薦，委托云南國開建設監理咨詢有限公司為施工監理，支付費用1萬元。

　　4、家具招標。根據財政廳采購處推薦，邀約了5家家具公司投標，4月16日上午開標評標，除了老師外，專門請了財政廳紀檢監察室的領導參加，經過老師評定，珠海勵致洋行辦公家私有限公司昆明分公司中標，價格29.78元。

　　總之，在財政廳黨組和協會理事會的正確領導下，在中注協的指導幫助下，協會做了大量卓有成效的工作，使全省注冊會計師行業改革、建設和發展取得很大成績和進步，但與全省經濟社會發展對行業的要求還有很大差距，主要表現在：一是我們的思想觀念跟不上形勢發展的要求，協會體制、機制創新方面還有很大差距;二是事務所的規模和實力與省委省政府實施大企業、大集團戰略還不適應;三是注冊會計師的整體素質與全省資本市場的建設和發展，以及企業走出去發展不適應;四是行業的規模無論從數量到質量與全省經濟社會發展的總體要求不適應;五是協會的溝通協調功能有待進一步加強等。

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