2019年初級注冊安全工程師《法律法規》考點:行政處罰的基本原則
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行政處罰的基本原則：
根據《行政處罰法》的規定，行政處罰應遵循如下基本原則：
1.處罰法定原則
《行政處罰法》第三條規定了處罰法定原則，它包含三層意思：(1)實施處罰的主體法定。(2)處罰依據法定。(3)處罰程序法定。
2.處罰公正、公開原則
《行政處罰法》第四條規定了處罰公正、公開原則。結合該法的其他有關規定，處罰公正原則是指行政處罰的設定和實施必須與相對人的違法事實、性質、情節以及社會危害程度相當。處罰公開原則就是指行政處罰的依據、過程及結果必須公開。
3.處罰與教育相結合原則
《行政處罰法》第五條規定了處罰與教育相結合原則。處罰是為了更好的教育，不教育單純處罰是專制，但是僅僅教育往往達不到預期目的，輔助以處罰，讓違法者感受到痛苦，就會促使其避免或者減少違法行為。處罰和教育都是手段，在行政處罰中應當靈活掌握。
4.權利保障原則
《行政處罰法》第六條規定：“公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。”據此，在行政處罰的實施中必須對行政相對人的權利予以保障，行政相對人享有陳述權、申辯權、申請復議權、行政訴訟權、要求行政賠償的權利以及要求舉行聽證的權利。這些權利的確定是憲法保障人權的具體體現。
5.一事不再罰原則
行政處罰實施中對當事人的同一個違法行為，一個或者多個行政機關多次處以罰款的行政處罰，既不符合法理，又會出現重復處罰即“一事二罰”的問題。為了規范行政處罰，防止濫施行政處罰權，《行政處罰法》第二十四條規定：“對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。”據此，一事不再罰原則可以界定為：對行為人的同一違法行為，不得給與兩次以上同類(罰款)處罰。一個行政機關不得對同一個違法行為多次罰款，其他行政機關不得對已經實施罰款的同一個違法行為再次罰款。但是如果一個違法行為，同時違反了兩個以上的法律法規規定，可以分別按照違反的法律進行處罰，但處罰的結果可以在一定范圍內折算。
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