關于《盤錦市促進中醫藥發展實施方案》的起草說明
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一、起草背景及過程
新一輪醫藥衛生體制改革實施以來，黨中央、國務院、省高度重視中醫藥發展，充分發揮中醫藥作用，專門出臺《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》(國發〔2009〕22號)和《國務院辦公廳關于印發中醫藥健康服務發展規劃(2015—2020年)的通知》(國辦發〔2015〕32號)大力扶持和促進中醫藥事業發展。去年7月又施行了《中華人民共和國中醫藥法》 。我市的中藥事業發展進入了快速發展的軌道。基層中醫藥服務能力得到進一步的提升。目前，我市85%以上的鄉鎮衛生院，都建成了中醫館或國醫堂。所有的社區衛生服務中心都建成標準化的中醫館(國醫堂)，至少用6種以上的中醫適宜技術為群眾開展中醫藥服務，同時開展了“治未病”工作，深受群眾歡迎。中醫藥步入快速發展軌道，在促進實現醫改目標、維護人民群眾健康中發揮了重要作用。
為全面落實中央、省關于促進中醫藥發展的總體部署，發揮中醫簡便驗廉的作用，結合我市實際情況，起草了《盤錦市促進中醫藥發展實施方案》(2017-2020年)。此件已經征求各有關單位意見，并請元松副市長審閱。擬請以市委辦、政府辦文件印發。
二、基本框架和重點內容
該實施方案共分三個部分：
一、總體要求
(一)指導思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局和市委、市政府決策部署，牢固樹立五大發展理念，落實中西醫并重思想，遵循中醫藥自身發展規律，以提高中醫藥發展水平和服務質量為中心，著力解決影響中醫藥發展的困難和問題，拓展中醫藥服務領域，發揮中醫藥在促進經濟社會發展中的獨特作用，為建設“健康盤錦”、全面建成小康社會做出新貢獻。
(二)主要目標
到2020年，中醫藥服務體系進一步完善，中醫藥人才教育培養體系基本建立，中醫藥防治水平大幅度提高，中醫藥在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協同作用、在疾病康復中的核心作用基本確立,中醫藥參與醫改的惠民效果進一步顯現,中醫藥服務地方經濟社會發展能力明顯提高。
二、重點任務
(一)發展中醫醫療服務。1.完善覆蓋城鄉的中醫醫療服務網絡。2.提高中醫藥防病治病能力。3.促進中西醫結合。4.推動“互聯網+”中醫醫療。(二)發展中醫養生保健服務 。1.加快中醫養生保健服務體系建設。2.提升中醫養生保健服務能力。(三)發展中醫藥健康養老服務 。推動中醫藥與養老融合發展。(四)發展中醫藥健康旅游服務 。推動中醫藥資源與旅游資源深度融合，開展中醫藥文化和服務植入旅游景區景點工作。(五)扎實推進中醫藥繼承 。加強中醫藥傳承和發展。(六)著力推進中醫藥創新 。統籌利用相關科技專項、基金等，支持中醫藥相關科技創新工作，開展多學科攻關和中西醫協同攻關，促進中醫藥科技創新能力提升。(七)大力弘揚中醫藥文化 。1.繁榮發展中醫藥文化。2.發展中醫藥文化產業。
三、保障措施
(一)建立協調機制，加強組織保障 。(二)全面落實扶持中醫藥事業發展政策 。(三)加強中醫藥人才隊伍建設 。(四)放寬中醫藥服務準入 。(五)推進中醫藥信息統計和信息化建設。(六)提高中醫藥法治監督能力 。(七)營造良好社會氛圍
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