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　　區(qū)域規(guī)劃的編制原則

　　(1)在堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用的基礎(chǔ)上，充分重視和運(yùn)用政府宏觀調(diào)控的手段來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。

　　(2)堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，建立各具特色的區(qū)域分工和合作格局。

　　(3)要鼓勵(lì)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)發(fā)展中部地區(qū)，著力幫助落后地區(qū)，彼此進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，從而促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　(4)要堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(5)要堅(jiān)持以人為本，搞好統(tǒng)籌兼顧，把普遍提高人們生活水平質(zhì)量，縮小地區(qū)間的差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為根本的宗旨和出發(fā)點(diǎn)。

　　區(qū)域規(guī)劃的編制程序

　　1.履行立項(xiàng)程序編制國(guó)家區(qū)域規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府提出立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)規(guī)劃咨詢委員會(huì)組織論證后，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　省級(jí)區(qū)域規(guī)劃的立項(xiàng)程序，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　2.規(guī)劃編制部門國(guó)家區(qū)域規(guī)劃由國(guó)務(wù)院提出，國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府具體負(fù)責(zé)編制。

　　省級(jí)區(qū)域規(guī)劃由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府提出，省(自治區(qū)、直轄市)人民政府發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)市、縣(縣級(jí)市、自治縣)人民政府具體負(fù)責(zé)編制。

　　3.區(qū)域規(guī)劃意見征詢規(guī)劃編制部門起草區(qū)域規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求下列組織和個(gè)人的意見：同級(jí)人民政府有關(guān)部門和區(qū)域內(nèi)下一級(jí)人民政府;區(qū)域外相鄰地區(qū)人民政府;有關(guān)方面的老師;有關(guān)軍事機(jī)關(guān);區(qū)域內(nèi)其他公民和組織：征求區(qū)域內(nèi)其他公民和組織的意見，應(yīng)當(dāng)采取將區(qū)域規(guī)劃草案征求意見稿公布的形式。

　　4.區(qū)域規(guī)劃的銜接規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)將區(qū)域規(guī)劃草案送同級(jí)人民政府有關(guān)部門，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。

　　省級(jí)區(qū)域規(guī)劃草案還應(yīng)當(dāng)送國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門進(jìn)行銜接。

　　區(qū)域規(guī)劃中關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施、資源和生態(tài)環(huán)境等方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃。

　　5.區(qū)域規(guī)劃的審批區(qū)域規(guī)劃草案在報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院和省(自治區(qū)、直轄市)人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)送同級(jí)規(guī)劃咨詢委員會(huì)組織論證。

　　國(guó)家區(qū)域規(guī)劃由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省級(jí)區(qū)域規(guī)劃由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府批準(zhǔn)。

　　編制規(guī)劃應(yīng)遵循的一般原則

　　為確保規(guī)劃的科學(xué)性，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃(包括總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃)必須遵循以下原則。

　　(1)堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀;

　　(2)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律;

　　(3)堅(jiān)持科學(xué)化，遵循法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序;

　　(4)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)各類規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào);

　　(5)堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

　　傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)方法

　　系數(shù)法：本質(zhì)是根據(jù)過去國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所形成的某種比較固定的比例，確定計(jì)劃期相應(yīng)的計(jì)劃指標(biāo)。系數(shù)的不準(zhǔn)確性就會(huì)對(duì)整個(gè)計(jì)劃產(chǎn)生負(fù)面影響定額法：是指在一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，人力、物力、財(cái)力的利用或消耗所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。定額法不是一種獨(dú)立的計(jì)算方法，而是其他各種計(jì)算方法的基礎(chǔ)和工具。

　　速度比例法：用某一單項(xiàng)指標(biāo)在過去計(jì)劃期的動(dòng)態(tài)速度來估算計(jì)劃期的動(dòng)態(tài)速度，并根據(jù)計(jì)劃期的條件和其他有關(guān)的計(jì)劃指標(biāo)予以適當(dāng)調(diào)整后得出計(jì)劃指標(biāo)的方法。在我國(guó)計(jì)劃編制中運(yùn)用較多，尤其是在制定單項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，得到更多的運(yùn)用。特點(diǎn)是可操作性強(qiáng);其局限性在于其依據(jù)的是過去的動(dòng)態(tài)指標(biāo)，帶有經(jīng)驗(yàn)或主觀意愿的特性。

　　因素分析法：是把質(zhì)的分析與量的計(jì)算有機(jī)結(jié)合用以確定計(jì)劃指標(biāo)的方法。操作起來較復(fù)雜;但較之前述三種方法具有更高的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。