特別推薦：2004-2014年咨詢(xún)工程師真題匯總  　

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的范圍及內(nèi)容

　　(一)項(xiàng)目全過(guò)程各個(gè)階段的回顧與總結(jié)(項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的范圍)

　　1.項(xiàng)目前期決策階段的總結(jié)與評(píng)價(jià)

　　(1)項(xiàng)目可行性研究總結(jié)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)

　　①項(xiàng)目的目標(biāo)是否明確、合理;

　　②項(xiàng)目是否進(jìn)行了多方案比較，是否選擇了最優(yōu)方案;

　　③項(xiàng)目的效果和效益是否可能實(shí)現(xiàn);

　　④項(xiàng)目是否可能產(chǎn)生預(yù)期的作用和影響。

　　具體內(nèi)容包含：市場(chǎng)和需求預(yù)測(cè)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、工藝技術(shù)和裝備、原材料的供應(yīng)、項(xiàng)目的配套設(shè)施、項(xiàng)目的投資估算和資金籌集、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析。

　　(2)項(xiàng)目評(píng)估總結(jié)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)

　　①對(duì)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告目標(biāo)的分析評(píng)價(jià);

　　②對(duì)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告效益指標(biāo)的分析評(píng)價(jià);

　　③項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)分析的評(píng)價(jià)。

　　(3)項(xiàng)目決策評(píng)價(jià)的重點(diǎn)

　　①對(duì)項(xiàng)目決策程序的分析;

　　②對(duì)投資決策內(nèi)容的分析評(píng)價(jià);

　　③對(duì)決策方法的分析與評(píng)價(jià)。

　　2.項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的總結(jié)與評(píng)價(jià)

　　(1)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的總結(jié)與評(píng)價(jià)

　　對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的選定方式和程序、能力和資信情況及效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià);

　　對(duì)項(xiàng)目勘測(cè)工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)合工程實(shí)際分析，工程測(cè)繪和勘測(cè)深度及資料對(duì)工程設(shè)計(jì)和建設(shè)的滿(mǎn)足程度及原因;

　　對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)，包含指導(dǎo)思想、方案比選、設(shè)計(jì)更改等各方面的情況及原因分析;

　　對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平的評(píng)價(jià)，包括總體技術(shù)水平，主要設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性、可靠性、實(shí)用性，新技術(shù)裝備的采用，設(shè)計(jì)工作質(zhì)量和設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量等。

　　(2)投資融資方案的總結(jié)評(píng)價(jià) 應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的投資結(jié)構(gòu)、融資模式、資金選擇、項(xiàng)目擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是對(duì)比項(xiàng)目設(shè)計(jì)的融資方案和實(shí)際的融資結(jié)果之間的偏差，找出問(wèn)題，分析利弊。同時(shí)分析實(shí)際融資成本變化對(duì)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)和效益指標(biāo)的影響，對(duì)項(xiàng)目的債務(wù)和今后運(yùn)營(yíng)的影響，也需要關(guān)注項(xiàng)目貸款談判的內(nèi)容。

　　(3)采購(gòu)招投標(biāo)工作評(píng)價(jià) 應(yīng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)的公開(kāi)性、公平性和公正性予以評(píng)價(jià)，內(nèi)容包括采購(gòu)招投標(biāo)的資格、程序、法規(guī)、規(guī)范等事項(xiàng)。項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)的內(nèi)容主要有：建設(shè)工程、設(shè)備物資、咨詢(xún)服務(wù)等三項(xiàng)采購(gòu)。

　　(4)開(kāi)工準(zhǔn)備的評(píng)價(jià) 需要評(píng)價(jià)的工作有：項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的建立;通過(guò)招投標(biāo)選擇的項(xiàng)目代理單位和代理人;通過(guò)招投標(biāo)選擇的施工單位和工程咨詢(xún)服務(wù);土地征購(gòu)及拆遷安置工作;按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和工業(yè)廣場(chǎng)總圖組織“四平一通”;工程進(jìn)度計(jì)劃和資金使用計(jì)劃的編制;編制并報(bào)批開(kāi)工報(bào)告。

　　3.項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的總結(jié)評(píng)價(jià)

　　(1)合同執(zhí)行的分析評(píng)價(jià)：一方面要評(píng)價(jià)合同依據(jù)的法律規(guī)范和程序等，另一方面要分析合同的履行情況和違約責(zé)任及其原因。

　　(2)工程實(shí)施及管理評(píng)價(jià) 主要是對(duì)工程造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度的分析評(píng)價(jià)，工程管理評(píng)價(jià)是指管理者對(duì)工程三項(xiàng)指標(biāo)的控制能力及結(jié)果的分析。這些分析可以從施工管理和業(yè)主管理兩個(gè)方面進(jìn)行，同時(shí)分析領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的職責(zé)，內(nèi)容包括工程造價(jià)控制的分析評(píng)價(jià)、工程質(zhì)量控制的評(píng)價(jià)和工程進(jìn)度控制的評(píng)價(jià)。

　　(3)項(xiàng)目資金使用的分析評(píng)價(jià) 包括資金來(lái)源的對(duì)比分析;分析評(píng)價(jià)資金來(lái)源是否適當(dāng);分析和評(píng)價(jià)資金供應(yīng)是否適時(shí)適度;分析項(xiàng)目所需流動(dòng)資金的供應(yīng)及運(yùn)用狀況。

　　(4)項(xiàng)目竣工評(píng)價(jià) 主要是項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)和投產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作評(píng)價(jià)。

　　4.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的總結(jié)評(píng)價(jià)

　　(1)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀況的小結(jié)。主要評(píng)價(jià)指標(biāo)有達(dá)到設(shè)計(jì)能力、生產(chǎn)變化、財(cái)務(wù)狀況等。

　　(2)項(xiàng)目效益預(yù)測(cè)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的工作包括對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)以前完成的部分進(jìn)行總結(jié)和對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)以后的工作進(jìn)行預(yù)測(cè)。在項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后的評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)包含：達(dá)到設(shè)計(jì)能力狀況及預(yù)測(cè);市場(chǎng)需求狀況和預(yù)測(cè);項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)能力現(xiàn)狀及預(yù)測(cè);項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)外部條件現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)等。我們用下面的圖來(lái)形象地說(shuō)明總結(jié)和預(yù)測(cè)功能：

　　[2005年真題] 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程回顧和總結(jié)劃分的階段包括( )。

　　A.項(xiàng)目前期決策

　　B.項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)

　　C.項(xiàng)目建設(shè)設(shè)施

　　D.項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)

　　E.項(xiàng)目資金支付

　　[答案] ACD

　　(二)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容包括：技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)和管理。

　　1.項(xiàng)目的技術(shù)效果評(píng)價(jià)

　　對(duì)已采用的工藝技術(shù)與裝備水平的分析與評(píng)價(jià)，主要包括技術(shù)的先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性、安全性。

　　(1)技術(shù)先進(jìn)性：從設(shè)計(jì)規(guī)范、工程標(biāo)準(zhǔn)、工藝路線(xiàn)、裝備水平、工程質(zhì)量等方面分析項(xiàng)目所采用的技術(shù)可以達(dá)到的水平，包括國(guó)際水平、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、國(guó)內(nèi)一般水平。

　　(2)技術(shù)適用性：從技術(shù)難度、當(dāng)?shù)丶夹g(shù)水平及配套條件、人員素質(zhì)和技術(shù)掌握程度分析，特別是維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)和裝備的配套情況。

　　(3)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性：根據(jù)行業(yè)的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如單位能力投資、單位運(yùn)營(yíng)成本、能耗及其他主要消耗指標(biāo)、環(huán)境和社會(huì)代價(jià)等，說(shuō)明項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在國(guó)內(nèi)同行業(yè)所處的地位，以及項(xiàng)目所在地的技術(shù)水平等。

　　(4)技術(shù)安全性：通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，分析所采用技術(shù)的可靠性，主要技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，安全運(yùn)營(yíng)水平。

　　2.財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益分析

　　(1)財(cái)務(wù)效益分析 包含項(xiàng)目的盈利性分析、清償能力分析和生存能力分析。但是需要注意的是在評(píng)價(jià)中不能簡(jiǎn)單地使用實(shí)際數(shù)，應(yīng)將實(shí)際數(shù)中包含的物價(jià)指數(shù)扣除，并使之與前評(píng)價(jià)中的各項(xiàng)指標(biāo)在評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)和計(jì)算效益的范圍上都可比。

　　在盈利性分析中需要以全投資和自有資金現(xiàn)金流量表為基礎(chǔ)，計(jì)算全投資稅前內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、自有資金稅后內(nèi)部收益率等指標(biāo);通過(guò)損益表可以計(jì)算資金利潤(rùn)率、資金利稅率、資本凈利潤(rùn)率等指標(biāo)，反映項(xiàng)目和投資者的獲利能力。

　　清償能力分析主要是通過(guò)編制資產(chǎn)負(fù)債表、借款還本付息計(jì)算表，計(jì)算資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、償債準(zhǔn)備率等指標(biāo)，反映項(xiàng)目的清償能力。

　　(2)經(jīng)濟(jì)效益分析 主要是通過(guò)編制項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用流量表計(jì)算經(jīng)濟(jì)盈利性指標(biāo)，此外還要分析項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、所在行業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收益公平分配、對(duì)提高當(dāng)?shù)厝丝诰蜆I(yè)、推動(dòng)本地區(qū)、本行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果需要與前評(píng)估指標(biāo)對(duì)比。

　　3.環(huán)境影響后評(píng)價(jià) 環(huán)境效益后評(píng)價(jià)是指對(duì)照項(xiàng)目前評(píng)估時(shí)批準(zhǔn)的《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，重新審查項(xiàng)目環(huán)境影響的實(shí)際結(jié)果。審核項(xiàng)目環(huán)境管理的決策、規(guī)定、規(guī)范、參數(shù)的可靠性和實(shí)際效果，評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)該遵守國(guó)家環(huán)保的要求，同時(shí)對(duì)未來(lái)要進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)可能產(chǎn)生突發(fā)性事故的項(xiàng)目進(jìn)行分析。若項(xiàng)目生產(chǎn)或使用極具危險(xiǎn)性的物品，或處于環(huán)境高敏感的地區(qū)，或項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)生重大污染事件，要作單獨(dú)的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　環(huán)境影響后評(píng)價(jià)主要內(nèi)容包括項(xiàng)目的污染控制、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、自然資源的利用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力。

　　[2007年真題] 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)內(nèi)容包括( )。

　　A.項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)

　　B.項(xiàng)目污染控制

　　C.項(xiàng)目就業(yè)影響

　　D.項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)平衡

　　E.項(xiàng)目環(huán)境管理

　　[答案] BDE

　　4.項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)價(jià)

　　(1)內(nèi)容

　　①就業(yè)影響：此時(shí)主要指對(duì)就業(yè)的直接影響，就業(yè)率指標(biāo)的計(jì)算公式如下：

　　單位投資就業(yè)人數(shù) = 新增就業(yè)人數(shù) / 項(xiàng)目總投資

　　其中新增就業(yè)人數(shù)包括項(xiàng)目及其相關(guān)的新增就業(yè)人數(shù);項(xiàng)目總投資包括直接和間接投資。

　　②地區(qū)收入分配影響：項(xiàng)目對(duì)所在地的收入分配公平性(公平分配和扶貧政策)的影響。

　　③居民的生活條件和生活質(zhì)量：居民生活水平的變化包含收入的變化、人口和計(jì)劃生育、住房條件和服務(wù)設(shè)施、教育和衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)和體育活動(dòng)、歷史和娛樂(lè)等。

　　④受益者范圍及其反映：相關(guān)的問(wèn)題主要有：對(duì)照原定的受益者，分析項(xiàng)目的真正受益者;投入和服務(wù)是否到達(dá)了預(yù)定的對(duì)象;項(xiàng)目實(shí)際收益者的人數(shù)占預(yù)定目標(biāo)的比例;受益者人群收益程度怎樣;人群收益范圍是否合理。

　　⑤各方面的參與狀況：主要分析當(dāng)?shù)卣途用駥?duì)項(xiàng)目的態(tài)度、接受程度、參與程度;正式或非正式的項(xiàng)目參與機(jī)制是否已建立起來(lái)等。

　　⑥地方社區(qū)的發(fā)展：項(xiàng)目對(duì)所在地城鎮(zhèn)和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和未來(lái)發(fā)展的影響，對(duì)社區(qū)的社會(huì)安定、福利、組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)等的影響。

　　⑦婦女、民族和宗教信仰：包括婦女的社會(huì)地位、少數(shù)民族和民族團(tuán)結(jié)、當(dāng)?shù)厝嗣竦娘L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰等的影響。

　　(2)方法 常用的方法是定量和定性的結(jié)合，以定性為主。在眾多要素分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，做社會(huì)影響綜合評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)可以采用多目標(biāo)評(píng)價(jià)法和矩陣分析法。

　　5.項(xiàng)目的管理效果評(píng)價(jià) 重點(diǎn)是分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的組織結(jié)構(gòu)及能力。管理評(píng)價(jià)效果包含：組織結(jié)構(gòu)形式評(píng)價(jià);組織人員的評(píng)價(jià);組織內(nèi)部溝通、交流機(jī)制的評(píng)價(jià);激勵(lì)機(jī)制及員工滿(mǎn)意的評(píng)價(jià);組織內(nèi)部利益沖突調(diào)停能力的評(píng)價(jià);組織機(jī)構(gòu)的環(huán)境適應(yīng)性評(píng)價(jià)。

　　(三)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目標(biāo)評(píng)價(jià)和可持續(xù)發(fā)展分析

　　1.目標(biāo)評(píng)價(jià)

　　(1)目標(biāo)評(píng)價(jià)的層次

　　包括宏觀項(xiàng)目目標(biāo)分析和直接建設(shè)目標(biāo)分析兩個(gè)層次。

　　①宏觀目標(biāo)層次，即對(duì)國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)產(chǎn)生的影響，或?qū)夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的重大影響。具體來(lái)說(shuō)包含以下內(nèi)容：滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展或當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的產(chǎn)品或服務(wù)的需要;項(xiàng)目能推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高現(xiàn)有類(lèi)似產(chǎn)品或服務(wù)的功能、質(zhì)量，增加高附加值產(chǎn)品的比例，增加對(duì)外出口產(chǎn)品的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益;增加人民收入，改善居民生活質(zhì)量，提高人民健康、教育和生活水平，增加就業(yè)，改善環(huán)境質(zhì)量，提高職工生產(chǎn)安全程度，扶持少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　②直接的建設(shè)目標(biāo)(直接目的)，即項(xiàng)目產(chǎn)生的直接作用和效果。

　　通常評(píng)價(jià)的內(nèi)容包含：提高企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、品種，改善企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模;降低原材料和能源消耗，壓縮成本，為企業(yè)降低產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格創(chuàng)造條件;提高產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和性能，制定合理的價(jià)格策略，改善售后服務(wù)，打造企業(yè)產(chǎn)品的品牌，努力提高市場(chǎng)占有率，提高企業(yè)的活力等;通過(guò)控制合理的資金結(jié)構(gòu)，提高財(cái)務(wù)或經(jīng)濟(jì)收益，滿(mǎn)足資源投入的回報(bào)要求，合理配置資源。

　　(2)目標(biāo)評(píng)價(jià)的內(nèi)容

　　①分析項(xiàng)目實(shí)施中或?qū)嵤┖笫欠襁_(dá)到在項(xiàng)目前評(píng)估中預(yù)定的目標(biāo)，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的程度，與預(yù)定目標(biāo)產(chǎn)生偏離的主觀和客觀原因。

　　②在項(xiàng)目實(shí)施或運(yùn)行中，有哪些變化，應(yīng)采取哪些措施和對(duì)策，以保證達(dá)到或接近達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)和目的。

　　③必要時(shí)對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)和目的進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，確定其合理性、明確性和可操作性，提出調(diào)整或修改目標(biāo)和目的的意見(jiàn)和建議。

　　(3)目標(biāo)評(píng)價(jià)的方法 目標(biāo)評(píng)價(jià)的常用分析方法包括目標(biāo)樹(shù)法、層次分析法和邏輯框架法等，國(guó)際上常采用邏輯框架法。

　　(4)項(xiàng)目目標(biāo)適應(yīng)性分析 項(xiàng)目目標(biāo)適應(yīng)性是指項(xiàng)目原定目標(biāo)是否正確，是否符合全局和宏觀利益，是否得到政府政策的支持，是否符合項(xiàng)目的性質(zhì)，是否符合項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐臈l件等。

　　2.項(xiàng)目可持續(xù)性分析

　　(1)項(xiàng)目的持續(xù)性

　　①概念 指在項(xiàng)目建設(shè)資金投入完成后，項(xiàng)目既定目標(biāo)是否還能繼續(xù)，項(xiàng)目是否可以繼續(xù)發(fā)展下去，接受投資的項(xiàng)目業(yè)主是否愿意并可能依靠自己的力量繼續(xù)下去實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

　　②要素 技術(shù)、財(cái)務(wù)、環(huán)保、管理、政策等。

　　[2006年真題] 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中，項(xiàng)目可持續(xù)性分析的要素包括( )等。

　　A.財(cái)務(wù)

　　B.污染控制

　　C.技術(shù)水平

　　D.社會(huì)就業(yè)

　　E.政策調(diào)整

　　[答案] ACE