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　　規(guī)劃方案

　　(一)綜合交通網(wǎng)規(guī)模與構(gòu)成

　　綜合交通網(wǎng)遠(yuǎn)期規(guī)劃的基本要求是：①全國(guó)所有城鎮(zhèn)、口岸和具備條件的建制村都有公路連接;②目前人口在20萬(wàn)以上的城市、沿海主要港口、主要口岸都有鐵路或高速公路連接;③直轄市、省會(huì)城市、沿海發(fā)達(dá)城市、具備條件的內(nèi)陸偏遠(yuǎn)城市，重要旅游城市及旅游區(qū)有民用航空線路連接;④按照自然地理、人口分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，在滿足通達(dá)度的前提下，保障區(qū)域內(nèi)和各個(gè)區(qū)域之間交通聯(lián)系，以及對(duì)運(yùn)輸需求的多樣性和個(gè)性化具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和充分的承載能力，東、中、西三區(qū)域采取不同的網(wǎng)絡(luò)密度;⑤形成以長(zhǎng)江、珠江、京杭運(yùn)河、淮河、黑龍江和松遼水系為主體的干支直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)的國(guó)家高等級(jí)內(nèi)河航道體系;⑥形成布局合理、層次分明、系統(tǒng)功能完善并與綜合交通網(wǎng)絡(luò)有效銜接的沿海港口格局;⑦油氣管線和路網(wǎng)布局確保能源安全有效供給。

　　(1)規(guī)劃2020年綜合交通網(wǎng)總規(guī)模為338萬(wàn)公里以上(不含空中、海上航線、城市內(nèi)道路和農(nóng)村公路村道里程)。

　　(2) 綜合交通網(wǎng)構(gòu)成：公路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)公里以上(不含村道)，其中二級(jí)以上高等級(jí)公路65萬(wàn)公里，高速公路10萬(wàn)公里左右。鐵路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到12萬(wàn)公里以上，復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到50%和60%，其中鐵路客運(yùn)專線和城際軌道交通線路1.5萬(wàn)公里以上。城市軌道交通線路2500公里。內(nèi)河航道里程達(dá)到13萬(wàn)公里，其中國(guó)家高等級(jí)航道1.9萬(wàn)公里，五級(jí)以上航道2.4萬(wàn)公里。民用機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到244個(gè)。沿海主要港口25個(gè)。輸油氣管道達(dá)到12萬(wàn)公里。

　　(3)港口能力。沿海港口貨物吞吐能力達(dá)到65億噸以上，其中集裝箱吞吐能力達(dá)到2.4億標(biāo)準(zhǔn)箱，沿海及沿江港口煤炭吞吐能力達(dá)到12億噸以上，港口的鐵礦石接卸轉(zhuǎn)運(yùn)能力達(dá)到3.5億噸以上。

　　(二)綜合運(yùn)輸大通道布局方案

　　綜合運(yùn)輸大通道是由兩種或兩種以上運(yùn)輸方式線路組成，承擔(dān)我國(guó)主要客貨運(yùn)輸任務(wù)的運(yùn)輸走廊，構(gòu)成綜合交通網(wǎng)的主骨架，是國(guó)家的運(yùn)輸大動(dòng)脈。綜合交通網(wǎng)骨架由“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道和國(guó)際區(qū)域運(yùn)輸通道組成。

　　1.“五縱”綜合運(yùn)輸大通道

　　(1) 南北沿海運(yùn)輸大通道。北起黑河，經(jīng)哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連、煙臺(tái)、青島、連云港、上海、寧波、溫州、福州、廈門(mén)、汕頭、廣州、深圳、湛江、海口，南至三亞;此外，還包括北京至沈陽(yáng)進(jìn)出關(guān)通道。該通道由貫穿全線的鐵路、公路、民航航路，部分陸上油氣管線和沿海主要港口間航線組成，形成溝通我國(guó)南北沿海的綜合運(yùn)輸走廊。該通道通過(guò)黑河口岸與俄羅斯鐵路、公路網(wǎng)連接，通過(guò)大連、青島、上海、寧波、廈門(mén)、廣州、深圳、湛江等沿海港口與國(guó)際海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)連接。并以上海、廣州樞紐機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，與國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)相銜接。

　　(2)京滬運(yùn)輸大通道。北起北京，經(jīng)天津、濟(jì)南、徐州、蚌埠、南京，南至上海，由貫穿全線的鐵路、公路、民航航路、部分水運(yùn)和油氣管線組成，形成溝通華北與華東，北京與上海兩大國(guó)際都市直接相連的綜合運(yùn)輸走廊。該通道以北京、上海航空樞紐為節(jié)點(diǎn)銜接國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，上海國(guó)際航運(yùn)中心承擔(dān)國(guó)際海上運(yùn)輸中轉(zhuǎn)功能。

　　(3)滿洲里至港澳臺(tái)運(yùn)輸大通道。北起滿洲里，經(jīng)齊齊哈爾、白城、通遼、北京、石家莊、鄭州到武漢，從武漢分支，一支經(jīng)長(zhǎng)沙、廣州，南至中國(guó)香港(中國(guó)澳門(mén))，另一支經(jīng)南昌、福州至臺(tái)北。此外，還包括齊齊哈爾至哈爾濱連接線。該通道由貫穿全線的鐵路、公路、民航航路和部分油氣管線組成，形成貫通東北、中部和華南，并與中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣和中國(guó)澳門(mén)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)銜接的綜合運(yùn)輸走廊，北端通過(guò)滿洲里口岸與俄羅斯交通網(wǎng)連接，南端以中國(guó)香港國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際機(jī)場(chǎng)為國(guó)際海上、航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的樞紐。

　　(4)包頭至廣州運(yùn)輸大通道。北起包頭，經(jīng)西安、重慶、貴陽(yáng)到柳州，從柳州分支，一支至廣州，另一支至湛江，由貫穿全線的鐵路、公路、民航航路、部分水運(yùn)和油氣管線組成，形成西部?jī)?nèi)陸出海運(yùn)輸走廊，通過(guò)廣州港、湛江港，以及廣州樞紐機(jī)場(chǎng)，與國(guó)際海上運(yùn)輸和航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)連接。

　　(5)臨河至防城港運(yùn)輸大通道。北起臨河，經(jīng)銀川、蘭州、成都、昆明、南寧，南至防城港，由貫穿全線的鐵路、公路、民航航路和部分油氣管線組成，形成西部?jī)?nèi)陸第二條南北綜合運(yùn)輸走廊。該通道以昆明機(jī)場(chǎng)為面向東南亞的國(guó)際航空運(yùn)輸門(mén)戶，以防城港港為主要口岸連接國(guó)際海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

　　2.“五橫”綜合運(yùn)輸大通道

　　(1)西北北部出海運(yùn)輸大通道。東起天津和唐山，經(jīng)北京、大同、呼和浩特、包頭、臨河、哈密、吐魯番、喀什，西至新疆吐?tīng)栨靥乜诎叮韶灤┤€的鐵路、公路、民航航路和部分油氣管線組成，形成西北連通東部的出海運(yùn)輸走廊。該通道以天津港和唐山港為樞紐連接國(guó)際海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以吐?tīng)栨靥乜诎杜c中亞交通網(wǎng)絡(luò)銜接。

　　(2)青島至拉薩運(yùn)輸大通道。東起青島，經(jīng)濟(jì)南、德州、石家莊、太原、銀川、蘭州、西寧、格爾木，西至拉薩，由貫穿全線的鐵路、公路、民航航路和部分油氣管線組成。該通道以青島港為樞紐溝通國(guó)際海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

　　(3)陸橋運(yùn)輸大通道。東起連云港，經(jīng)徐州、鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊，西至阿拉山口。該通道是亞歐大陸橋的組成部分，由貫穿全線的鐵路、公路、民航航路和部分油氣管線構(gòu)成運(yùn)輸走廊。

　　(4)沿江運(yùn)輸大通道。東起上海，沿長(zhǎng)江經(jīng)南京、蕪湖、九江、岳陽(yáng)、武漢、重慶，西至成都。該通道由長(zhǎng)江航道和鐵路、公路、民航航路和油氣管線組成，形成以長(zhǎng)江航運(yùn)干線為主、溝通東中西地區(qū)的運(yùn)輸走廊。該通道以上海港和南京港為樞紐，與國(guó)際海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)連接。

　　(5)上海至瑞麗運(yùn)輸大通道。東起上海和寧波，經(jīng)杭州、南昌、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、昆明，西至瑞麗口岸，由貫穿全線的鐵路、公路、民航航路和部分油氣管線組成運(yùn)輸走廊，以上海港和寧波港為樞紐與國(guó)際海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)銜接，以瑞麗口岸與東南亞路網(wǎng)連接。

　　3.國(guó)際區(qū)域運(yùn)輸通道

　　(1)東北亞國(guó)際運(yùn)輸通道(含中蒙通道)。以南北沿海運(yùn)輸大通道、滿洲里至港澳臺(tái)運(yùn)輸大通道和西北北部運(yùn)輸通道為主軸，布局沈陽(yáng)至丹東、哈爾濱至同江、哈爾濱至綏芬河、長(zhǎng)春至琿春、集寧至二連浩特、額濟(jì)納旗至策克、臨河至甘其毛道等國(guó)際支線。

　　(2)中亞國(guó)際運(yùn)輸通道。以西北北部出海運(yùn)輸通道、陸橋運(yùn)輸通道為主軸，布局烏魯木齊至霍爾果斯國(guó)際支線。

　　(3)南亞國(guó)際運(yùn)輸通道。以青島至拉薩、滬瑞運(yùn)輸大通道為主軸，布局拉薩至亞?wèn)|、拉薩至樟木和喀什至紅其拉甫國(guó)際支線。

　　(4)東南亞國(guó)際運(yùn)輸通道。以上海至瑞麗綜合運(yùn)輸大通道、臨河至防城港綜合運(yùn)輸大通道為主軸，布局南寧至友誼關(guān)、昆明至磨憨、昆明至河口國(guó)際支線。

　　(三)綜合交通樞紐布局方案

　　1.綜合交通樞紐層次劃分

　　綜合交通樞紐是在綜合交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)上形成的客貨流轉(zhuǎn)換中心，按照其所處的區(qū)位、功能和作用，銜接的交通運(yùn)輸線路的數(shù)量，吸引和輻射的服務(wù)范圍大小，以及承擔(dān)的客貨運(yùn)量和增長(zhǎng)潛力，可分為全國(guó)性綜合交通樞紐、區(qū)域性綜合交通樞紐和地區(qū)性綜合交通樞紐三個(gè)層次。根據(jù)三個(gè)層次的綜合交通樞紐在綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系中的功能定位，重點(diǎn)規(guī)劃具有全局意義的全國(guó)性綜合交通樞紐。

　　2.全國(guó)性綜合交通樞紐布局方案

　　全國(guó)性綜合交通樞紐位于綜合運(yùn)輸大通道的重要交匯點(diǎn)，依托省、自治區(qū)、直轄市的中心城市和口岸城市，在跨區(qū)域人員和國(guó)家戰(zhàn)略物資運(yùn)輸中集散、中轉(zhuǎn)功能突出，有廣大的吸引和輻射范圍，對(duì)綜合交通網(wǎng)絡(luò)的合理布局、順暢銜接和高效運(yùn)行具有全局性的作用和影響。

　　根據(jù)全國(guó)性綜合交通樞紐的基本定位，規(guī)劃全國(guó)性綜合交通樞紐(節(jié)點(diǎn)城市)42個(gè)，具體是：北京、天津、哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連、石家莊、秦皇島、唐山、青島、濟(jì)南、上海、南京、連云港、徐州、合肥、杭州、寧波、福州、廈門(mén)、廣州、深圳、湛江、海口、太原、大同、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、重慶、成都、昆明、貴陽(yáng)、南寧、西安、蘭州、烏魯木齊、呼和浩特、銀川、西寧、拉薩。

　　全國(guó)性綜合交通樞紐涵蓋了現(xiàn)有和規(guī)劃發(fā)展的所有重要樞紐港口、樞紐機(jī)場(chǎng)，鐵路及公路主樞紐，與“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道共同構(gòu)成我國(guó)綜合交通網(wǎng)絡(luò)骨架。

　　3.綜合交通樞紐的銜接

　　綜合交通網(wǎng)節(jié)點(diǎn)上的樞紐布局應(yīng)綜合考慮各條線路的順暢連通，遵循客運(yùn)“零距離換乘”和貨物換裝“無(wú)縫銜接”的原則，統(tǒng)籌線路、場(chǎng)站以及信息傳輸?shù)仍O(shè)施的有效銜接，充分體現(xiàn)客貨流匯集、換乘/換裝和疏散的承載性、順暢性和兼容性。

　　(1)鐵路、公路、水運(yùn)和民航客貨樞紐，應(yīng)納入城市發(fā)展規(guī)劃，與城市空間布局相協(xié)調(diào)，并與城市交通體系有機(jī)銜接。

　　(2)鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)客運(yùn)樞紐，應(yīng)建立與其吞吐能力相適應(yīng)的旅客集散和中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，與城市軌道交通、常規(guī)公交、出租車、私人交通等各種交通方式合理接駁和換乘，實(shí)現(xiàn)交通一體化，對(duì)于特大型城市的客運(yùn)樞紐，與城市之間的聯(lián)系應(yīng)以快速公共交通或軌道交通為主。

　　(3)大型鐵路貨運(yùn)站應(yīng)與公路、水運(yùn)的貨運(yùn)設(shè)施有機(jī)銜接并建立運(yùn)營(yíng)管理上的協(xié)調(diào)機(jī)制，減少換裝和倒運(yùn)環(huán)節(jié)。

　　(4)主要港口樞紐，其后方集疏運(yùn)手段應(yīng)以鐵路、高速公路和管道為主，并要與鐵路干線和高速公路網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)系。具備條件的，應(yīng)積極發(fā)展內(nèi)河集疏運(yùn)體系。