咨詢工程師《政策與規劃》知識點:有關工程咨詢業的部門規章


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部門規章是國務院組成機構(委員會、部、局)根據職責分工和行業特點制定的規范性文件。這些規范性文件通常在制定和頒布的委部局所管轄的業務范圍具有約束效力。
有關工程咨詢業的部門規章包括以下幾個方面:
(一)工程咨詢的管理
為了促進工程咨詢業的發展,原國家計委l994年發布了《工程咨詢業管理暫行辦法》和《工程咨詢單位資格認定暫行辦法》,l997年發布了《工程咨詢單位持證執業管理暫行辦法》。2001年為提高工程咨詢質量與水平,人事部和原國家發展計劃委員會聯合制定了《注冊咨詢工程師(投資)執業資格制度暫行規定》和《注冊咨詢工程師(投資)執業資格考試實施辦法》。2005年,為保障工程咨詢質量,嚴格市場準入,國家發展和改革委員會根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》制定了《工程咨詢單位資格認定辦法》,隨后又制定了《注冊咨詢工程師(投資)注冊管理辦法(試行)》。
(二)項目前期咨詢與后評價
與項目前期工程咨詢有關的部門規章,主要有《關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法》、《關于編制、審批境外投資項目的項目建議書和可行性研究報告的規定》、《關于印發(建設項目評價方法與參數(第三版))的通知》、《關于(投資項目可行性研究指南(試用版))的通知》、《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》、《建設項目可行性研究報告增加招標內容以及核準招標事項暫行規定》、《國家發展改革委委托投資咨詢評估管理辦法》、《企業投資項目核準暫行辦法》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》、《境外投資項目核準暫行管理辦法》、《中央企業固定資產投資項目后評價工作指南》。
(三)工程設計和造價
工程勘察設計和造價是工程項目準備階段重要的咨詢活動,為了維護公共利益和建筑市場秩序,依據《中華人民共和國建筑法》和《建設工程勘察設計管理條例》等法律法規的規定,建設部制定了《建設工程勘察設計市場管理規定》、《建設工程勘察設計企業資質管理規定》、《勘察設計注冊工程師管理規定》、《工程造價咨詢企業管理辦法》、《注冊造價工程師管理辦法》和《工程勘察設計收費管理規定》等部門規章。
(四)招標代理
工程咨詢招標是國際上通用的做法,為規范工程建設招標投標活動,保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益,保證工程質量和提高投資效益,國家發展改革委、建設部、商務部、農業部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部等部委根據《中華人民共和國招標投標法》和國務院有關部門的職責分工,制定了70多個有關招標投標活動的部門規章。主要包括:《中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》、《機電產品國際招標投標實施辦法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《農業基本建設項目招標投標管理規定》、《鐵路建設工程招標投標實施辦法》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》、《通信建設項目招標投標管理暫行規定》和《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》等。
(五)工程監理和項目管理
為充分發揮投資效益,確保工程建設質量,提高管理水平,建設部制定了《工程建設監理規定》、《建設工程監理范圍和規模標準規定》、《工程監理企業資質管理規定》、《監理工程師資格考試和注冊試行辦法》、《注冊監理工程師管理規定》、《建設工程項目管理試行辦法》和《建設工程項目管理規范》等規定。為了適應投資建設項目管理的需要,國家人事部還頒發了《投資建設項目管理師職業水平認證制度暫行規定》和《投資建設項目管理師職業水平考試實施辦法》等規定。國務院其他部門也根據所管轄的業務范圍制定了相應的規范工程監理單位資質和執業資格的部門規章,如信息產業部制定的《信息系統工程監理單位資質管理辦法》和《信息系統工程監理工程師資格管理辦法》。
(六)設備監理
為了加強對建設項目設備工程質量的監督管理,保證設備工程質量,提高設備工程監理人員素質,規范設備工程監理活動,人事部、國家質量監督檢驗檢疫總局決定在設備工程領域建立注冊設備監理師制度,人事部頒發了《注冊設備監理師執業資格制度暫行規定》、《注冊設備監理師執業資格考試實施辦法》和《注冊設備監理師執業資格考核認定辦法》等規定。
四、技術規范
技術規范是各級建設主管部門或行業行政主管部門按工程類型組織制定的有關工程建設的技術規程、標準、定額、指標、方法等規范性文件。技術規范分為國家、行業、地方和企業四級,下級的規范標準不得與上級的規范標準相抵觸。技術規范若由國家制定或認可,在全國范圍內有效。強制性的技術規范具有權威性,工程咨詢機構和咨詢工程師在從事與工程技術有關的咨詢活動時必須貫徹執行。
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