2014咨詢工程師(投資)報考專題　

　　國民經濟評價

　　一、國民經濟評價：按合理配置資源的原則，采用影子價格、影子匯率、社會折現率等國民經濟評價參數，從國家整體角度考察項目的效益和費用，分析計算項目對國民經濟的貢獻，評價項目的經濟合理性。

　　1、 有限配置資源的作用：有限的資源包括勞動力、土地、各種自然資源、資金等。資源的不同用途包括第一、二、三產業的生產及服務供給，包括消費品、中間產品、服務業務、基礎設施、社會福利事業等各行業的投資及生產。項目的國民經濟評價對項目的經濟效益進行分析評價，為政府在資源配置中的決策提供參考依據。

　　2、 正確反映項目對國民經濟的貢獻和國民經濟為項目付出的代價。項目的財務贏利性評價是站在企業投資者的立場考察項目的經濟效益，不一定能全面正確地反映項目對國民經濟的貢獻和代價。表現在三方面：

　　(1)國家對于項目實施得征稅及財務補貼

　　(2)市場價格得扭曲

　　(3)項目的外部費用和效益

　　3、 評價項目的經濟合理性

　　二、國民經濟評價的作用：

　　1、項目決策的重要依據――國民經濟評價結論不可行，一般應予否定。

　　2、項目優化的重要作用：對一些國計民生急需得項目，如國民經濟評價合理，而財務評價不可行，應調整項目得財務條件，使項目在財務上也可行。

　　3、當前應特別強調要從國民經濟得角度評價和考察項目，要支持和發展對國民經濟貢獻大得產業項目，注意制止和限制對國民經濟貢獻不大得項目。

　　正確運用國民經濟評價方法，有效地將企業利益、地區利益與全社會和國家整體利益有機地結合和平衡。

　　三、需要進行國民經濟評價的項目(不能由市場力量自行調節，需要有政府行政干預調節)

　　1)國家及地方政府參與投資的項目

　　2)國家給予財政補貼或者減免稅費的項目

　　3)主要的基礎設施項目，包括鐵路、公路、航道整治疏浚等交通基礎設施建設項目

　　4)較大的水利水電項目

　　5)國家控制的戰略行資源開發項目

　　6)動用社會資源和自然資源較多的大型外商投資項目

　　7)主要產出物喝投入物的市場價格嚴重扭曲，不能反映其真實價值的項目

　　四、國民經濟評價的基本原理

　　1、基本的經濟評價理論，采用費用-效益分析方法。費用與效益比較，以最小投入(費用)獲取最大產出(效益)

　　2、采用“有無對比”方法識別項目的費用和效益

　　3、遵循費用和效益的計算范圍對應一致的基本原則

　　4、采用影子價格理論方法估算各項費用和效益

　　5、采用現金流量分析方法，使用報表分析，采用內部收益率凈現值等經濟贏利性指標進行定量的經濟效益分析。

　　6、方案油畫遵循基本的經濟分析法則

　　主要工作： 1)識別國民經濟得費用與效益

　　2)測算和選取影子價格

　　3)編制國民經濟報表

　　4)計算國民經濟評價指標并進行方案比選