一、工程咨詢業發展簡史

　　工程咨詢作為一個獨立的行業，是近代工業化的產物。

　　(一) 起源

　　工程咨詢最初作為一個獨立行業出現在建筑業中始于19世紀下半葉。1818年英國建筑師約翰•斯梅頓組織成立了第一個“土木工程師協會”，1913年國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)成立，從此工程咨詢行業形成并進入規范化的發展階段。

　　[2006年真題]工程咨詢作為獨立的行業，最先出現在(　 )中。

　　A.建筑業　　B.制造業　 C.服務業　　D.采礦業

　　[答案]　A

　　[解析] 本題考查工程咨詢的發展史，考題比較簡單。

　　[2007年真題] 世界工程咨詢業進入規范化發展階段是以(　)為標志的。

　　A.18世紀中葉的產業革命

　　B.19世紀下半葉近現代工業化的出現

　　C.1913年國際咨詢工程師聯合會成立

　　D.20世紀初現代工業化的出現

　　[答案] C

　　[解析]本題考察內容是工程咨詢業發展標志。

　　(二) 發展

　　1.國際工程咨詢業的發展經歷了三個階段：

　　(1)個體咨詢時期;

　　(2)合伙咨詢時期;

　　(3)綜合咨詢時期。

　　2.工程咨詢業的三大變化。二戰之后，工程咨詢業發生了三大變化：

　　(1)從專業咨詢發展到綜合咨詢;

　　(2)從工程技術咨詢發展到戰略咨詢;

　　(3)從國內咨詢發展到國際咨詢。

　　二、國際工程咨詢業的現狀與發展

　　(一)現狀和特點

　　1.發達國家在工程咨詢業的優勢明顯

　　主要發達國家的咨詢業經過一個多世紀的發展，已經成為相當成熟和發達的產業，其共同特點是專業領域寬，業務范圍大;有較完善的行業法規;機構種類多，從業人員和公司數量多;技術水平高，市場競爭激烈，積極發展海外業務。

　　在全球市場中，美國咨詢市場最大，占全球市場的50%，英國咨詢業歷史悠久，德、法也有著悠久歷史，日本已進入穩步發展階段，澳大利亞等歐洲國家也都形成了能力較強的工程咨詢業。

　　2.國際工程咨詢市場競爭激烈

　　如今不僅是專業工程咨詢公司承攬工程咨詢業務，建筑公司以及設計施工公司以其強大的技術能力和資金實力，也投身于咨詢市場的角逐。

　　3.發展中國家的工程咨詢業正在興起

　　隨著發展中國家民族解放、經濟獨立和高速發展，特別是許多國際金融組織援助和貸款項目的實施，促進了各國咨詢業的形成與發展。共同的特定是：雖然起步晚但發展迅速，重視與國外公司合作，學習發達國家經驗，作為當地參與國際機構在本國援助和貸款項目的咨詢，并積極開展國際業務。工程咨詢業發展較快的發展中國家，現在正積極打入國際市場。其中處于領先地位的有印度的咨詢業、越南的咨詢業、馬來西亞的咨詢業和尼泊爾的咨詢業。

　　4.國際交流與合作日益頻繁

　　國際間的合作與交流，使得工程咨詢業務向國際化、規范化方向發展。國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)通過一系列“政策聲明”和“道德準則”來規范咨詢工程師及其行為。聯合國工發組織(UNIDO)編制《工業可行性編制手冊》，世行和亞行都出版了《咨詢服務用戶手冊》及其咨詢服務協議范本等。這些都大大促進了各國工程咨詢業的規范化發展，尤其為發展國際業務提供了技術基礎。

　　(二)各國對工程咨詢業的扶持政策

　　國際工程咨詢業在現代經濟和社會發展中扮演著重要的角色，世界各國都采取了適合自己國情的對策，支持和促進本國工程咨詢業的發展及海外業務開發。具體方式如下：

　　1.國家制定法律法規性文件保護和扶持本國咨詢業

　　絕大多數發展中國家由于工程咨詢業正在興起或還不成熟，紛紛制定了一系列政策以保護其國內咨詢業，使其獲得較多的業務機會，得到鍛煉和成長。其中韓國 1973年開始實施《工程咨詢服務促進法》，巴西1964年通過了《促進國內技術的服務合同規定》，印度規定其所有項目(包括外資項目)的工程咨詢都要有本國咨詢公司參加，外國咨詢公司來印度投標，必須得到印度政府的批準。

　　2.政府采取資助、投資和提供技術與信息等多種形式鼓勵和支持咨詢業向海外發展

　　發達國家經濟實力強，工程咨詢的國外業務具有豐富經驗，但是隨著發展中國家咨詢業的發展成熟以及相應的保護政策，國際咨詢業市場競爭日益激烈。各國政府紛紛采取積極措施幫助本國咨詢業打入國際市場。

　　美國1973年撥款25億元支持其咨詢業的對外發展，并設立專門的海外貿易發展計劃贈款。

　　英國政府積極鼓勵咨詢出口，給予財政上的保證和支持。英國政府支持咨詢公司積極承攬海外工程項目有兩個出發點：一是智力輸出無需進行某種輸入，且可賺回外匯，對國家外匯平衡有利;二是咨詢輸出可以帶動本國工業產品和設備出口。

　　法國政府對咨詢產業的援助，主要是在投資、人才派遣、信息交流等方面間接地支持。

　　日本政府推行“關于技術性對外交易所的利潤的特殊稅制”，對日本企業在國外承接的咨詢業務，以及使用外幣進行交易所得的收益，在稅收上給予優惠。

　　(三)國際工程咨詢業的展望

　　工程咨詢業的發展與各國經濟密切相關，當今國際工程咨詢業的發展主要面臨一些新的機遇和特點。

　　1.世界各國經濟狀況和發展戰略將促進工程咨詢業的發展

　　經濟正在增長的國家新項目將在許多工程領域開放，經濟蕭條的國家則需要改善經營管理的咨詢服務。金融貿易體制的改革、人口激增所產生的問題、爭奪可能短缺的戰略資源等因素都將對整個咨詢業的市場產生影響。同時，世界各國對環境保護的重視也將給咨詢業帶來新的機遇，拓展新的業務領域。

　　[2007年真題] 環境與發展是當今國際社會普遍關注的重大問題，1992年聯合國環境與發展大會通過的《里約宣言》和( )體現了可持續發展的新思想。

　　A.《21世紀議程》

　　B.《21世紀宣言》

　　C.《環境與發展議程》

　　D.《可持續發展宣言》

　　[答案] A

　　2.一些國家和地區將出現新興的國際工程咨詢市場

　　亞太地區工程咨詢存在潛力的兩個主要領域是基礎設施開發與工業開發項目。其主要投資領域包括電力、交通、電信、供水和環保。工業項目主要是石油、天然氣和石油化工。同時，該地區很多國家高速發展的經濟也吸引了大量的國際投資，為形成國際工程咨詢市場奠定了基礎。

　　非洲擁有的豐富資源，近年來飛速發展的經濟，使其成為不可忽視和極具潛力的市場。一方面大量的基礎設施和基礎工業項目正在開發中，另一方面很多舊企業需要改造，為工程咨詢提供了大量市場。

　　3.國際工程咨詢業務出現新的趨勢和特點

　　(1)國際化程度高;

　　(2)企業功能多樣;

　　(3)向管理咨詢業務延伸;

　　(4)注重核心業務能力建設;

　　(5)企業規模大型化;

　　(6)新的企業兼并重組趨勢;

　　(7)注重行業自律和行為規范;

　　(8)完善的企業組織制度及運作模式;

　　(9)注重知識管理;

　　(10)注重企業文化建設。

　　(一國際一行業三業務五企業)

　　[例題] 以下屬于國際工程咨詢業近年來發展趨勢的有( )。

　　A.咨詢業務向建設業務延伸

　　B.國際化程度高

　　C.注重核心業務能力建設

　　D.企業規模分散化

　　E.注重知識管理

　　[答案] BCE

　　4.技術變革和科技進步將對工程咨詢業產生不可忽視的影響。

　　科學技術特別是信息技術的高速發展大大提高了工程咨詢的效率，同時也對工程咨詢提出了更高的要求。因此，咨詢公司組織結構以及對整個項目的處理過程，必須適應現代化的發展要求，使之與科學技術的變革并駕齊驅。

　　三、中國工程咨詢業的現狀與發展

　　(一)我國工程咨詢業的歷史回顧

　　我國工程咨詢業的發展大體上經歷了四個階段：

　　1.“一五”時期，我國投資決策體制沿用前蘇聯的模式，在較短的時間內培養了覆蓋各工業行業的專業技術人員，奠定了我國工程咨詢業發展的組織和隊伍基礎，初步形成了主要圍繞項目建設前期工作的工程咨詢服務體系。

　　2.六、七十年代，我國工程咨詢業的發展潛伏了很大的危機。

　　3.改革開放以來，隨著經濟體制改革和實行對外開放，在80年代我國加強了工程項目建設管理，推行了工程設計招標、設備采購招標、施工監理、后評價等一系列改革措施。適應這一需要，中央到地方成立了各種專業性和綜合性的工程咨詢公司，基本形成了與我國的工業體系相匹配的，覆蓋項目決策及工程管理、實施全過程的比較完整的工程咨詢服務能力及體系。

　　4.九十年代以來，隨著我國建立社會主義市場經濟體制目標的逐步確立，政府管理經濟及社會配置資源的方式發生變化，國家投資體制改革進程加快，我國工程咨詢的產業化進程加快，工程咨詢市場逐步發育，行業管理趨于規范。

　　1992年成立的中國工程咨詢協會，標志著我國工程咨詢行業正式形成。

　　[例題] 我國工程咨詢行業正式形成的標志是( )。

　　A.1982年國家計委要求重視投資前期工作

　　B.985年我國政府決定對項目實行“先評估、后決策”的制度

　　C.1992年成立中國工程咨詢協會

　　D.1997年國家計委頒布了《工程咨詢單位持證執業管理暫行辦法》

　　[答案] C

　　(二)我國工程咨詢業的現狀

　　1.工程咨詢隊伍規模

　　目前，我國各類工程咨詢性質的單位月2萬家左右，從業人員200萬人左右。其中持工程咨詢資格證書職業的單位已發展到4000余家，從業人員50萬人左右，其中專業技術人員達30多萬人。工程咨詢業近20年來有了長足的進步，在我國經濟建設中發揮越來越重要的作用。

　　2.工程咨詢單位性質和知識結構

　　工程咨詢隊伍中，高學歷、高職稱的專業技術人員所占比例較大;主持各類工程咨詢業務的骨干，一般都是取得規定的個人執業資格證書的人員。從事工程咨詢的單位，勘察設計、工程監理、招標代理為企業性質;前期咨詢為主的綜合性工程咨詢單位，有的是事業性質，有的是企業性質。

　　3.工程咨詢業績

　　2005年全國持有工程咨詢資格證書的單位完成工程項目261445個，投資額61878億元，工程咨詢收入約1518億元。近年來，工程咨詢的各個環節正在逐步體現科學發展觀的要求，大力加強節能減排、循環經濟、生態環保等方面的咨詢工作，已取得顯著進展和初步成效。

　　4.與國際工程咨詢業的差距

　　目前我國絕大多數工程咨詢單位業務主要來源于國內市場，綜合性工程咨詢單位營業額與世界發達國家相差甚遠。工程咨詢的管理體制和機制還不完全適應形勢發展的需要，工程咨詢隊伍的知識結構還存在缺陷，咨詢的理念、理論和方法還不夠先進，咨詢深度和質量還存在一些不足。

　　(三)工程咨詢業的未來發展前景

　　黨的十六大提出要將咨詢等作為新興產業大力發展。因此，我國工程咨詢業有著十分廣闊的前景。隨著經濟的發展和改革的深化，工程咨詢業也必須要適應改革和發展的需要，所以工程咨詢業的進一步發展將重點強調以下幾個方面：

　　1.轉變觀念和機制，建立適應市場經濟需要的工程咨詢業;

　　2.進一步增強服務意識，提高工程咨詢質量;

　　3.加強信息工作，擴大技術和市場信息來源;

　　4.開展有關理論研究，提高工程咨詢業務水平;

　　5.跟蹤世界咨詢業發展，增強國際市場競爭能力，大力發展國際工程咨詢;

　　6.培養復合型、外向型、開拓型的國際工程管理人才。

　　(四)中國經濟發展對工程咨詢業的需求和影響

　　當前是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期，我國經濟增長已經穩定地進入新一輪上升階段。我國經濟發展對工程咨詢業的需求和影響主要表現在以下幾方面：

　　1.我國社會經濟發展進入新階段，為工程咨詢業的發展帶來新的空間。

　　2.投資體制改革的實施，為工程咨詢業拓展了新的業務領域。

　　3.貫徹落實科學發展觀，為工程咨詢業理論和方法的創新提供了新的動力。

　　4.加強行業監管給咨詢行業帶來重組機會。

　　5.工程咨詢業進一步開放，市場競爭日趨激烈。

　　6.抓住機遇，深化改革，是當前工程咨詢業面臨的主要任務。

　　隨著我國對外開放進程的加快，我國的工程咨詢業也將進一步對外開放，這對于我國工程咨詢業來說既是機遇也是挑戰。面臨著日益激烈的市場競爭，我們要把握機會、勇往直前、積極努力提高自己的水平，以適應世界工程咨詢市場的需求。