不斷創新水利發展體制機制

　　(一)完善水資源管理體制

　　(1)強化城鄉水資源統一管理，對城鄉供水、水資源綜合利用、水環境治理和防洪排澇等實行統籌規劃、協調實施，促進水資源優化配置。

　　(2)完善流域管理與區域管理相結合的水資源管理制度，建立事權清晰、分工明確、行為規范、運轉協調的水資源管理工作機制。

　　(3)進一步完善水資源保護和水污染防治協調機制。

　　(二)加快水利工程建設和管理體制改革

　　區分水利工程性質，分類推進改革，健全良性運行機制。

　　(1)深化國有水利工程管理體制改革，落實好公益性、準公益性水管單位基本支出和維修養護經費。中央財政對中西部地區、貧困地區公益性工程維修養護經費給予補助。妥善解決水管單位分流人員社會保障問題。

　　(2)深化小型水利工程產權制度改革，明確所有權和使用權，落實管護主體和責任，對公益性小型水利工程管護經費給予補助，探索社會化和專業化的多種水利工程管理模式。

　　(3)對非經營性政府投資項目，加快推行代建制。

　　(4)充分發揮市場機制在水利工程建設和運行中的作用，引導經營性水利工程積極走向市場，完善法人治理結構，實現自主經營、自負盈虧。

　　(三)健全基層水利服務體系

　　建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，全面提高基層水利服務能力。以鄉鎮或小流域為單元，健全基層水利服務機構，強化水資源管理、防汛抗旱、農田水利建設、水利科技推廣等公益性職能，按規定核定人員編制，經費納入縣級財政預算。大力發展農民用水合作組織。

　　(四)積極推進水價改革

　　充分發揮水價的調節作用，兼顧效率和公平，大力促進節約用水和產業結構調整。

　　(1)工業和服務業用水要逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業與其他行業的水價差價。

　　(2)合理調整城市居民生活用水價格，穩步推行階梯式水價制度。

　　(3)按照促進節約用水、降低農民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則，推進農業水價綜合改革，農業灌排工程運行管理費用由財政適當補助，探索實行農民定額內用水享受優惠水價、超定額用水累進加價的辦法。