第二節 “十二五”時期經濟發展的戰略任務和重大舉措

　　一、強農惠農，加快社會主義新農村建設

　　(一)加快發展現代農業

　　堅持走中國特色農業現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。

　　(1)增強糧食安全保障能力。穩定糧食播種面積、優化品種結構、提高單產和品質，廣泛開展高產創建活動，糧食綜合生產能力達到5.4億噸以上。

　　(2)推進農業結構戰略性調整。完善現代農業產業體系;優化農業產業布局;加快發展設施農業;提升畜牧業發展水平，提高畜牧業產值比重;促進水產健康養殖，發展遠洋捕撈;積極發展林業產業;推進農業產業化經營;推進現代農業示范區建設。

　　(3)加快農業科技創新。推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。

　　(4)健全農業社會化服務體系。加強農業公共服務能力建設，培育多元化的農業社會化服務組織，積極發展農產品流通服務。

　　(二)拓寬農民增收渠道

　　加大引導和扶持力度，提高農民職業技能和創收能力，千方百計拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續較快增長。為此，一是鞏固提高家庭經營收入;二是努力增加工資性收入;三是大力增加轉移性收入。

　　(三)改善農村生產生活條件

　　按照推進城鄉經濟社會發展一體化的要求，搞好社會主義新農村建設規劃，加強農村基礎設施建設和公共服務，推進農村環境綜合整治。

　　1.提高鄉鎮村莊規劃管理水平

　　適應農村人口轉移的新形勢，堅持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和農村特色，保護特色文化風貌，科學編制鄉鎮村莊規劃。合理引導農村住宅和居民點建設，向農民免費提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣。合理安排縣域鄉鎮建設、農田保護、產業聚集、村落分布、生態涵養等空間布局，統籌農村生產生活基礎設施、服務設施和公益事業建設。

　　2.加強農村基礎設施建設

　　全面加強農田水利建設，完善建設和管護機制，加快大中型灌區、灌排泵站配套改造，在水土資源豐富地區適時新建一批灌區，搞好抗旱水源工程建設，推進小型農田水利重點縣建設，完善農村小微型水利設施。加強農村飲水安全工程建設，大力推進農村集中式供水。繼續推進農村公路建設，進一步提高通達通暢率和管理養護水平，加大道路危橋改造力度。加強農村能源建設，繼續加強水電新農村電氣化縣和小水電代燃料工程建設，實施新一輪農村電網升級改造工程，大力發展沼氣、作物秸稈及林業廢棄物利用等生物質能和風能、太陽能，加強省柴節煤爐灶炕改造。全面推進農村危房改造和國有林區(場)、棚戶區、墾區危房改造，實施游牧民定居工程。加強農村郵政設施建設。推進農村信息基礎設施建設。

　　3.強化農村公共服務

　　擴大公共財政覆蓋農村范圍，全面提高財政保障農村公共服務水平。提高農村義務教育質量和均衡發展水平，推進農村中等職業教育免費進程，積極發展農村學前教育。建立健全農村醫療衛生服務網絡，向農民提供安全價廉可及的基本醫療服務。完善農村社會保障體系，逐步提高保障標準。加強農村公共文化和體育設施建設，豐富農民精神文化生活。

　　4.推進農村環境綜合整治

　　治理農藥、化肥和農膜等面源污染，全面推進畜禽養殖污染防治。加強農村飲用水水源地保護、農村河道綜合整治和水污染綜合治理。強化土壤污染防治監督管理。實施農村清潔工程，加快推動農村垃圾集中處理，開展農村環境集中連片整治。嚴格禁止城市和工業污染向農村擴散。

　　(四)完善農村發展體制機制

　　按照統籌城鄉發展要求，加快推進農村發展體制機制改革，增強農業農村發展活力。一是要堅持和完善農村基本經營制度;二是要立健全城鄉發展一體化制度;三是增強縣域經濟發展活力。