第四節　場(廠)址選擇

　　一、項目選址應考慮的區域因素

　　(1)自然因素

　　自然因素包括自然資源條件和自然條件。

　　(2)運輸因素

　　(3)市場因素

　　(4)勞動力因素

　　(5)社會和政策因素

　　(6)集聚因素(工業園區或工業集中區)

　　集聚效應會帶來大型化、集約化和資源共享，節約建設投資，減少建設周期。

　　二、選址原則及注意事項

　　(一)選址的基本原則和要求

　　(1)符合國家和地區規劃的要求。要處理好全局與局部的關系，不造成新的布局不合理和新的發展不平衡，做到全面考慮，統籌安排：

　　(2)符合城市(鄉、鎮)總體規劃、土地利用總體規劃、工業園區總體規劃、環境保護規劃的要求。重視節約用地和合理用地，充分利用荒地、劣地，不占基本農田或盡量少占基本農田。

　　(3)有可供選擇利用的工業固體廢棄物存放場地、污水排放口及納污水體或收納處置污水的場所(如西北干旱地區采用蒸發塘方案)，有省市規定的危險廢棄物處置場所。

　　(4)有豐富可靠(或靠近)的原料供應(如坑口電站等)市場和產品銷售(或靠近)市場，減少運輸環節;有充足的水源和電源。

　　(5)有便利的外部交通運輸條件(如通過鐵路專用線或地方鐵路進入全國鐵路系統等)和交通聯結條件。對外向性企業，要考慮靠近港口。

　　(6)有利于生產協作和上下游加工一體化，有利于原料資源的合理利用，防止資源浪費(如建設項目位于循環經濟園區等)。

　　(7)場(廠)址地形地貌要適合項目特點。對適合多層標準廠房生產的工業項目，應進入當地多層標準廠房，一般情況下不宜另選場(廠)址。

　　(8)有良好的社會經濟環境，可依托的基礎設施和方便的生活服務設施。

　　(9)有良好的工程地質、水文地質、氣象、防洪防澇、防潮、防臺風、防地質災害、防震等條件。

　　(10)環境良好，且應有一定的環境容量和納污能力。工程建設和生產運營不會對公眾利益造成損害

　　(二)選址注意事項

　　(1)要貫徹執行國家的方針政策，遵守有關法規和規定：不得選擇的地區和范圍有：地震斷層和設防烈度高于九度的地震區;有泥石流、滑坡、流沙、溶洞等直接危害的地段;采礦陷落(錯動)區界限內;爆破危險范圍內;壩或堤決潰后可能淹沒的地區，大型尾礦庫及廢料場(庫)的壩下方;重要的供水水源衛生保護區;國家規定的風景區及森林和自然保護區;歷史文物古跡保護區;對飛機起落、電臺通訊、電視轉播、雷達導航和重要的天文、氣象、地震觀察以及軍事設施等規定有影響的范圍內;Ⅳ級自重濕陷性黃土、厚度大的新近堆積黃土、高壓縮性的飽和黃土和Ⅲ級膨脹土等工程地質惡劣的地區;具有開采價值的礦藏區;有嚴重放射性物質污染的影響區。

　　(2)要聽取當地政府主管部門如規劃、建設、安全消防、土地管理部門、環境保護、交通(港口、鐵路、公路)、地質、氣象、水利、電力、文物管理部門等部門的意見。

　　(3)優先選在產業性質定位一致的工業園區。

　　(4)要充分考慮項目非法人對場(廠)址的意見。

　　[例題3-4]投資項目廠(場)址選擇，應該遵守有關的規定，要盡可能避開(　)的區域。

　　A.居民生活區

　　B.爆破作業危險區

　　C.地下可能有文物存在

　　D.可能發生地震危險

　　E.國家自然保護區

　　[答疑編號502334030203]

　　『正確答案』BCDE

　　『答案解析』項目選址時應該考慮五個方面的因素：貫徹國家的方針、法規，當地政府主管部門的意見，項目法人的意見，工程質地條件，避開對環境、安全有威脅的區域。居民生活區是不需要避開的，比如修建商場靠近居民區反而更有利。答題時要注意題目的陷阱。

　　三、場(廠)址比選

　　場(廠)址比較的主要內容包括建設條件比較、投資費用比較、運營費用比較、運輸條件比較、環境保護條件比較和安全條件比較等。

　　場(廠)址比選的主要內容

　　1.建設條件比較

　　場(廠)址的建設條件包括地理位置、土地資源、地勢條件、工程地質條件、土石方工程量條件、動力供應條件、資源及燃料供應條件、交通運輸條件、生活設施及協作條件等。

　　2.投資費用比較

　　投資費用包括場地開拓工程、基礎工程、運輸工程、動力供應及其他工程等費用。

　　3.運營費用比較

　　主要包括不同場(廠)址帶來的原材料、燃料運輸費、產品運輸費、動力費、排污費和其他運營費用方面的差別。如不同場(廠)址的原料、產品的運輸方案帶來的運輸費用差別，不同場(廠)址所在地公用工程的供應方式和價格不同帶來的運營費用的差別等。

　　4.環境保護條件比較

　　環境保護條件包括場(廠)址位置與城鎮規劃關系、與風向關系、與公眾利益關系等。

　　5.場(廠)址的安全條件論證比較

　　生產、儲存有危險化學品的項目，按照《危險化學品生產儲存建設項目安全審查辦法》的規定，建設場(廠)址應位于“直轄市及設區的市、地區、盟、自治州人民政府批準的規劃區域內”，應當對擬建場(廠)址進行安全條件論證;安全條件論證在場(廠)址選擇階段，可以以比較表的形式進行初步論證，在可行性研究階段應形成“安全條件論證報告”。

　　四、項目選址意見

　　項目選址意見

　　通過方案比較，編制場(廠)址選擇報告，提出場(廠)址推薦意見。應描述推薦方案場(廠)址概況、優缺點和推薦理由，以及項目建設對自然環境、社會環境、交通、公用設施等的影響。選址方案的位置圖應標明原料進廠方式和路線、水源地、進廠給水管線、熱力管線、發電廠或變電所、電源進線、灰渣場、排污口、鐵路專用線、生活區等位置。供主管部門和項目法人審批。

　　五、地質災害危險性評估

　　有可能導致地質災害發生的工程建設和在地質災害易發區內進行工程建設的項目，在申請建設用地之前必須進行地質災害危險性評估。在地質災害易發區內進行工程建設，應當在決策分析與評價階段進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分。

　　國家對從事地質災害危險性評估的單位實行資質管理制度。

　　報告編制和評估單位應提出配套建設地質災害治理工程。地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。

　　地質災害危險性評估的內容：

　　① 工程建設可能誘發、加劇地質災害的可能性;

　　② 工程建設本身可能遭受地質災害危害的危險性;

　　③ 擬采取的防治措施。

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