第三節　工程咨詢與投資項目管理

　　工程咨詢服務是圍繞投資項目展開的，工程咨詢與經濟建設連接體主要是投資項目。所以有必要對項目及投資項目進行說明，以便了解工程咨詢的服務范圍。

　　一、投資項目

　　(一)項目的定義

　　項目是一種臨時性的創造一項唯一產品和服務的任務。其內涵包括三個方面：

　　一是項目的臨時性，即指每一個項目都在一個明確的時間段內開始和結束;

　　二是項目的唯一性，即任何一個項目的產品或服務都有些方面與其他項目不同;

　　三是它是一項工作任務而不是目的物或者其他。

　　[2005年真題] 國際上一般把項目定義為“一種(　)的、創造惟一產品和服務的任務”。

　　A.臨時性

　　B.一次性

　　C.有時間性

　　D.強調實用性

　　[答案] A

　　(二)項目的性質

　　1.相對性：項目是一項任務，任務是相對承擔者而言的，不同的主體有不同的任務。明確項目的相對性，有助于界定項目的范圍、目標和利益群體。

　　2.臨時性：一般項目都是在一個時間段內存在。明確項目的臨時性，有利于項目管理機制、機構、模式和手段的選擇。

　　3.目標性：投資項目必須有明確的建設目標，這是項目實施和管理的工作方向。明確項目的目標性，有利于確定項目實施和管理工作的方向。

　　4.約束性：項目的建設受到各種因素和條件的限制。明確項目的約束性，有利于分析項目的條件，更好地實施項目。

　　5.周期性：任何項目都是一個從開始到實施到最后終結的過程。明確項目的周期以及各個階段的任務，有利于統籌安排，建立科學的項目管理體系。

　　(三)投資項目的稱謂

　　在我國投資建設活動中，不同管理部門和項目管理階段，對項目有不同的稱謂。他們之間既有相同的含義，又有一些區別。

　　1.投資項目。即固定資產投資項目的簡稱，是指為實現某種特定目的，投入資金和資源，在規定的期限內建造或購置固定資產的一整套活動。投資項目包括兩類：一類是興工動土的建造工程，如工廠、鐵路、公路、礦山、水電站;一類是單純設備購置，如購買飛機，車船等。

　　2.建設項目。是指按照一個主體設計進行建設并能獨立發揮作用的工程實體。建設項目依次級劃分為單項工程、單位工程、單元工程。

　　3.工程項目。在實際工作中，工程項目有時等同于建設項目，是勘察設計、施工和竣工時常用的項目稱謂。

　　本書所講投資項目主要是指為某特定目的而進行投資建設并含有一定建筑或建筑安裝工程的建設項目。

　　(四)投資項目類型

　　投資活動的復雜性，決定了投資項目類型的多樣性。

　　1.按項目性質，分為新建項目、擴建項目、改建項目、遷建項目。

　　2.按項目的用途，分為生產性項目、非生產性項目。

　　3.按投資來源，分為政府投資項目、企業投資項目、利用外資項目及其他投資項目。

　　4.按行業，分為工業項目、交通運輸項目、農林水利項目、社會事業項目等。

　　5.按經營收益，分為經營性項目和非經營性項目。

　　6.按投資宏觀調控意圖，分為競爭性項目、基礎設施項目和公益性項目。

　　(五)國際上一般的項目分類及關注點

　　國際上項目的分類主要以項目的產出物性質、服務對象、主要效益特點、對社會的貢獻、資金來源等幾個方面為依據。

　　(1)生產類項目(Productive Sectors):包括工業和農業類。

　　(2)基礎設施類項目(Infrastructure Sectors )：包括交通、通訊、郵電、供排水設施等行業類型。

　　(3)社會發展和人力資源開發類項目(Social Development and Human Resources Development Sectors)：包括社會公共設施、環境保護、文化體育、教育培訓、醫療衛生、社會福利等行業類型。此類項目是政府關注、投入和監管的重中之重。

　　[2006年真題] 對于公益性建設項目，工程咨詢應重點關注項目的( )。

　　A.財務效益

　　B.社會效益

　　C.國民經濟效益

　　D.環境效益

　　[答案] B

　　[2007年真題] 工程咨詢應特別關注財務效益的項目是(　)。

　　A.污水處理項目

　　B.工業、商業項目

　　C.醫療衛生項目

　　D.水利項目

　　[答案] B

　　[2007年真題] 城市基礎設施項目的資金主要來源于預算和政府的其他收益，因此，工程咨詢應該特別關注項目的()。

　　A.生態效益

　　B.社會效益

　　C.國民經濟效益

　　D.貸款效益

　　E.體制改革效益

　　[答案] BC

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