(四)為市場化運作的基礎設施等項目提供財務方案的制定依據$lesson$

　　(五)有助于實現企業利益、地區利益與全社會利益有機地結合和平衡

　　(六)比選和優化項目(方案)的重要作用

　　三、經濟分析的基本方法

　　(一)經濟分析采用費用效益分析或費用效果分析方法，即效益(效果)與費用比較的理論方法，尋求以最小的投入(費用)獲取最大的產出(效益，效果)。

　　(二)采取“有無對比”方法識別項目的效益和費用。

　　(三)采取影子價格理論方法估算各項效益和費用。

　　(四)遵循效益和費用的計算范圍對應一致的基本原則。

　　(五)經濟費用效益分析采用費用效益流量分析方法，采用內部收益率、凈現值等經濟盈利性指標進行定量的經濟效益分析。經濟費用效果分析對費用和效果采用不同的度量方法，計算效果費用比或費用效果比指標。

　　四、經濟分析的適用范圍

　　(一)確定適用范圍的原則

　　1.市場自行調節的行業項目一般不必進行經濟分析

　　2.市場配置資源失靈的項目需要進行經濟分析

　　市場配置資源的失靈主要體現在以下幾類項目：

　　(1)具有自然壟斷特征的項目，例如電力、電信、交通運輸等行業的項目;

　　(2)產出具有公共產品特征的項目，即具有“消費的非排他性”和“消費的非競爭性”特征的項目;

　　(3)外部效果顯著的項目;

　　(4)涉及國家戰略性資源開發和關系國家經濟安全的項目;

　　(5)受過度行政干預的項目。

　　(二)需要進行經濟分析的具體項目類別

　　1.政府預算內投資用于關系國家安全、國土開發和市場不能有效配置資源的公益性項目和公共基礎設施建設項目、保護和改善生態環境項目、重大戰略性資源開發項目;

　　2.政府各類專項建設基金投資用于交通運輸、農林水利等基礎設施、基礎產業建設項目;

　　3.利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權信用擔保的建設項目;

　　4.法律、法規規定的其他政府性資金投資的建設項目;

　　5.企業投資建設的涉及國家經濟安全、影響環境資源、公共利益、可能出現壟斷、涉及整體布局等公共性問題，需要政府核準的建設項目。

　　【例題-2009年】并非所有的投資項目都要進行經濟分析。下列類型的投資項目，不一定要進行經濟分析的是(　)。

　　A.具有自然壟斷特征的項目

　　B.關系國家經濟安全的項目

　　C.大型重工業項目

　　D.產品具有“消費非排他性”的項目

　　[答疑編號501395100101]

　　『正確答案』C

　　『答案解析』注意需要進行經濟評價的項目的特點和項目類別

　　五、經濟分析與財務分析的異同與聯系

　　(一)區別

　　財務分析 經濟分析

　　1.角度和基本出發點不同 站在項目的層次上，從項目的財務主體、投資者、未來的債權人角度，分析項目的財務效益和財務可持續性，投資各方的實際收益或損失，投資或貸款的風險及收益。經濟分析則是站在國家和的層次上，從全社會的角度分析評價比較項目對社會經濟的效益和費用。

　　2.項目效益和費用的含義和范圍劃分不同根據項目直接發生的財務收支，計算項目的直接效益和費用直接的效益和費用，間接的效益和費用。項目稅金和補貼、國內銀行貸款利息等不能作為費用或效益

　　3.價格體系 預測的財務收支價格 影子價格體系

　　4.內容不同 進行盈利能力分析，償債能力分析，財務生存能力分析只有盈利性的分析，即經濟效率分析

　　(二)相同之處

　　1.兩者都使用效益與費用比較的理論方法;

　　2.遵循效益和費用識別的有無對比原則;

　　3.根據資金時間價值原理，進行動態分析，計算內部收益率和凈現值等指標。

　　(三)聯系

　　在很多情況下，經濟分析是在財務分析基礎之上進行，利用財務分析中的數據資料，以財務分析為基礎進行調整計算。

　　經濟分析也可以獨立進行，即在項目的財務分析之前進行經濟分析。

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