★除小型工程由于承包工作內容較為簡單、合同金額不大，可以采用即開、即評、即定的方式由評標委員會及時確定中標人外，大型工程項目的評標因評審內容復雜、涉及面寬，通常需分成初評和詳評兩個階段進行。主要程序如下。$lesson$

　　1.評標的準備

　　此階段，評標委員會成員應了解和熟悉以下內容：

　　(1)招標的目標;

　　(2)招標項目的范圍和性質;

　　(3)招標文件中規定的主要技術要求、標準和商務條款;

　　(4)招標文件規定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關因素。

　　2.初步評審

　　(1)評標委員會應對投標文件進行符合性鑒定，核查投標文件是否按照招標文件的規定和要求編制、簽署;投標文件是否實質上響應招標文件的要求。如果投標文件實質上不響應或不符合招標文件的要求，該投標應作廢標處理。

　　(2)評標委員會應當按投標報價的高低或者招標文件規定的其他方法對投標文件排序。同時注意：

　　①以多種貨幣報價的，應當按照中國銀行在開標日公布的匯率中間價換算成人民幣;

　　②招標文件應當對匯率標準和匯率風險作出規定，未作規定的，匯率風險由投標人承擔;

　　③投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準;

　　④總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外;

　　⑤對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。

　　(3)評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正。

　　(4)在評標過程中，評標委員會發現投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作廢標處理。評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。

　　(5)投標人資格條件不符合國家有關規定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應。未能在實質上響應的投標，應作廢標處理。

　　(6)評標委員會應當根據招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。

　　屬于重大偏差的情況：

　　①沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有問題;

　　②投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章;

　　③投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限;

　　④技術規格、技術標準明顯不符合要求;

　　⑤投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求;

　　⑥投標文件附有招標人不能接受的條件;

　　⑦不符合招標文件中規定的其他實質性要求。

　　有重大偏差的，視為未能對招標文件作出實質性響應，應作廢標處理。招標文件對重大偏差另有規定的，從其規定。

　　(7)細微偏差是指投標文件在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時，可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應當在招標文件中規定。

　　(8)評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標，招標人應當依法重新招標

　　★1.商務部分評審。招標文件商務部分主要評審和比較：

　　(1)投標報價的校核;

　　(2)審查全部報價數據計算的正確性;

　　(3)分析報價構成的合理性和可行性;

　　(4)設有標底的，參考標底價格進行對比。

　　2.技術部分評審。技術部分評審主要評審和比較如下內容：

　　(1)施工組織設計(施工方法)應包括施工方法是否先進、合理，進度計劃及措施是否科學、合理、可靠質量、安全保證措施是否合理、可靠，現場平面布置及文明施工措施是否合理、可靠;主要施工機械和勞動力配備和供應是否與施工進度相適應，項目經理，主要管理人員和工程技術人員的配備數量和資歷是否能滿足工程管理的需要;施工組織設計是否完整等;

　　(2)工程質量，應達到國家施工驗收規范標準，能滿足招標文件的要求，質量保證措施全面、可行;

　　(3)工期必須滿足招標文件的要求;

　　(4)企業綜合實力，包括企業的財務狀況、機械設備情況、人員素質情況以及擬派項目經理及項目管理班子情況等;

　　(5)企業信譽;

　　(6)業績。

　　★提交投標截止時間過后，投標文件不得被補充、修改。但評標時，若發現投標文件的內容有含義不明確、不一致或明顯打字(書寫)錯誤或純屬計算上的錯誤的情形，評標委員會則應通知投標人作出澄清或說明。對于明顯打字(書寫)錯誤或純屬計算上的錯誤，評標委員會應允許投標人補正。澄清的要求和投標人的答復均應采取書面形式，并經法定代表人或授權代理人簽字。

　　投標人的澄清或說明，不得有下列行為。

　　1.超出投標文件的范圍。如，投標文件中沒有的內容，澄清的時候加以補充;投標文件規定的是某一特定條件作為某一承諾的前提，但解釋為另一條件，等等。

　　2.改變或謀求、提議改變投標文件中的實質性內容。指改變投標文件中的報價、技術規格(參數)、主要合同條款等內容。

　　如果需要澄清的投標文件較多，則可以召開澄清會，在澄清會上由評標委員會分別單獨對投標人進行質詢，先以口頭形式詢問并解答，隨后在規定的時間內，投標人以書面形式予以確認，做出正式書面答復。

　　根據招標文件的規定，允許投標人投備選標的，評標委員會可以對投標人所投的備選標進行評審，以決定是否采納備選標。不符合中標條件的投標人的備選標不予考慮。

　　對于劃分有多個單獨合同的招標項目，招標文件允許投標人為獲得整個項目合同而提出優惠的，評標委員會可以對投標人提出的優惠進行審查，以決定是否將招標項目作為一個整體合同授予投標人。將招標項目作為一個整體合同授予的，整體合同中標人的投標應當最有利于招標人。

　　評標和定標應當在投標有效期結束日30個工作日前完成。不能在投標有效期結束日30個工作日前完成評標和定標的，招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金。同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質性內容。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應給予補償，因不可抗力需延長投標有效期的除外。

更多內容訪問>> 

▪ 環球網校2011年咨詢工程師（投資）考試輔導通過率90.03%