(三)增量分析法$lesson$

　　當備選方案效果和費用均不固定，且分別具有較大幅度的差別時，應比較兩個備選方案之間的費用差額和效果差額，分析獲得增量效果所花費的增量費用是否值得，不可盲目選擇效果費用比大的方案或者費用效果比小的方案。

　　判別：

　　事先確定基準指標，[E/C]0或[C/E]0(也稱截止指標)。

　　如果增量效果超過增量費用，即ΔE/ΔC≥[E/C]0或ΔC/ΔE≤ [C/E]0時可以選擇費用高的方案，否則選擇費用低的方案。

　　如果項目有兩個以上的備選方案進行增量分析，應按下列步驟選優：

　　1.將方案費用由小到大排隊。

　　2.從費用最小的兩個方案開始比較，通過增量分析選擇優勝方案。

　　3.將優勝方案與緊鄰的下一個方案進行增量分析，并選出新的優勝方案。

　　4.重復第三步，直至最后一個方案，最終被選定的優勢方案為最優方案。

　　【例10-14】某地方政府擬實行一個5年免疫接種計劃項目，減少國民的死亡率。設計了A、B、C三個備選方案，效果為減少死亡人數，費用為方案實施的全部費用，三個方案實施期和效果預測期相同。擬通過費用效果比的計算，在政府財力許可情況下，決定采用何種方案。根據以往經驗，設定基準指標[C/E]0為400，即每減少死亡一人需要花費400元。

　　[答疑編號501395100401]

　　『正確答案』

　　(1)預測的免疫接種項目三個方案的費用和效果現值及其費用效果比見表10-8。

　　表10-8　　　　　　　　　方案費用效果比計算表

　　項　目A方案B方案C方案

　　費　用8 900萬元10 000萬元8 000萬元

　　效　果26.5萬人29.4萬人18.5萬元

　　費用效果比336元/人340元/人432元/人

　　(2)C方案費用效果比明顯高于基準值，不符合備選方案的條件，應予以放棄。

　　(3)A、B兩個方案費用效果比都低于基準值，符合備選方案的條件。計算A和B兩個互斥方案的增量費用效果比：

　　△C/△E=(10 000-8 900)/(29.4-26.5)

　　=379(人)

　　(4)由計算結果看，A和B兩個方案費用效果比都低于設定的基準值400，而增量費用效果比也低于基準值400，說明費用高的B方案優于A方案，在政府財力許可情況下可選擇B方案。如果有資金限制，也可以選擇A方案。

　　第六節　經濟分析參數

　　經濟分析參數分為兩類：一類是通用參數，包括社會折現率、影子匯率、影子工資等，應由專門機構組織測算和發布;另一類是各種貨物、服務、土地、自然資源等影子價格，需要由項目評價人員根據項目具體情況自行測算。

　　一、社會折現率

　　(一)社會折現率的含義

　　社會折現率反映社會成員對于社會費用效益價值的時間偏好，也即對于現在的社會價值與未來價值之間的權衡。社會折現率又代表著社會投資所要求的最低動態收益率。

　　社會折現率用作經濟內部收益率的判別基準，計算經濟凈現值的折現率。

　　(二)社會折現率的取值

　　社會折現率根據社會經濟發展多種因素綜合測定，由專門機構統一測算發布。

　　我國目前的社會折現率一般取值為8%。

　　對于永久性工程或者受益期超長的項目，例如水利設施等大型基礎設施和具有長遠環境保護效益的建設項目，社會折現率可適當降低，但不應低于6%。

　　(三)社會折現率對經濟的影響

　　1.社會折現率可用于間接調控投資規模。

　　需要縮小投資規模時，就提高社會折現率;需要擴大投資規模時，可降低社會折現率。

　　2.社會折現率的取值高低會影響項目的選優和方案的比選。

　　社會折現率較高，則較為不利于初始投資大而后期費用節省或收益增大的方案或項目。而社會折現率較低時，情況正好相反。

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