(二)參與的理念和作用$lesson$

　　1.參與式方法的基本理念

　　①當地人在一般情況下有能力認識和解決自己的問題;

　　②每一個人特有的知識和技能，都應該同樣地得到充分尊重和運用;

　　③分享知識，共同決策，共同行動，共同發展。

　　2.運用參與式方法時，社會評價人員應堅持的原則：

　　在行為與態度上，參與式方法的應用要求尊重每個人以及每個人所擁有的知識，充分利用每個人的力量。

　　①尊重每個人;

　　②尊重每個人以及每個群體的知識;

　　③站在當地人而不是外來者的角度看問題;

　　④理解當地不同人群所面臨的困難、問題及需求。

　　3.參與式方法在社會評價中的作用

　　二、利益相關者的參與機制

　　(一)參與機制的三個環節

　　1.信息交流：信息交流屬于單向信息流動。

　　2.磋商：磋商是指利益相關者之間的信息雙向交流。

　　3.參與過程：參與實際上是分享決策控制權的一個途徑。

　　(二)公眾參與的主要形式

　　1.主動性參與與動員性參與

　　自主性參與一般更能反映參與者的參與意識和民主程度。

　　2.組織化參與與個體化參與

　　在項目的實施過程中，組織化參與比個體化參與往往更加富有成效。

　　3.目標性參與與手段性參與

　　一般來說，目標性參與反映了參與者具有更多更強的參與意識。

　　4 .支持性參與和非理性參與

　　5.制度化參與和非制度化參與

　　大量非制度化參與都是非法參與，但并非全部如此。合法參與未必完全是制度化參與。

　　第五節　社會評價報告的編寫

　　社會評價可能以獨立的研究報告的形式出現，也可能作為投資項目可行性研究報告或咨詢評估報告等項目論證報告的一個獨立章節的形式出現。無論以什么方式出現，對社會評價報告編寫的基本要求是一致的。

　　一、社會評價報告的要求

　　(一)社會評價報告的內容深度要求

　　(二)社會評價報告的編寫要求

　　(1)所采用的基礎數據應真實可靠。

　　(2)分析方法的選擇要合理。

　　(3)結論觀點明確，客觀可信。

　　(4)報告格式應規范。

　　二、社會評價報告編寫要點

　　(一)報告摘要

　　(二)建設項目概述

　　(三)社會影響范圍的界定

　　1.對項目的社會影響區域進行界定

　　社會影響區域應是可能受到項目直接或間接影響的地區，社會評價的區域范圍應能涵蓋所有潛在影響的社會因素，而不應受到行政區劃等因素的制約。

　　2.對項目影響區域內目標群體和影響群體進行合理界定。

　　3.分析項目實施的直接影響和間接影響。

　　4.對項目可能導致的重要影響因素進行合理界定，以便確定社會評價內容及側重點。

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