9.征地拆遷和移民安置規劃方案$lesson$

　　對擬建項目的征地拆遷影響進行調查分析，依法提出拆遷補償的原則、范圍和方式，制定移民安置規劃方案，并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發展需要等要求進行分析論證。

　　(四)維護經濟安全

　　所謂經濟安全是指國家經濟在整體上基礎穩固，做到健康運行與成長，保證持續發展，使其在國際經濟生活中具有一定的自主性、自衛力和競爭力，不致因某些問題的出現和演化使整個經濟受到過大的打擊和(或)使國民經濟利益受到過多的損失，從而能夠避免或化解可能發生的局部或全局性的經濟危機。為維護國家的經濟安全，對于關系到國計民生的重大項目的投資，特別是關系到國家關鍵性戰略，如能源戰略等，國家在進行建設投資規劃與項目審核時予以必要的控制。

　　在國家發展改革委員會關于實行核準制的《項目申請報告通用文本》中明確規定，《項目申請報告》應有“經濟影響分析”的章節，主要內容包括：

　　(1)經濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優化配置的角度，通過經濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經濟合理性。

　　(2)行業影響分析。闡述行業現狀的基本情況以及企業在行業中所處地位，分析擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。

　　(3)區域經濟影響分析。對于區域經濟可能產生重大影響的項目，應從區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收支、社會收人分配、市場競爭結構等角度進行分析論證。

　　(4)宏觀經濟影響分析。投資規模巨大、對國民經濟有重大影響的項目，應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安全的措施。

　　(五)優化布局

　　對于關系國家經濟與社會安全等關鍵性的重大項目，將從國家全局的角度進行布局優化，以保證社會資源的最佳合理利用和整體的社會與經濟效益更好。這類項目主要包括重大農林水利工程、能源、交通、郵電、通信、大型礦藏開發等。

　　對于因征地拆遷等可能產生重要社會影響的項目，以及扶貧、區域綜合開發、文化教育、公共衛生等具有明顯社會發展目標的項目，應從維護公共利益、構建和諧社會、落實以人為本的科學發展觀等角度，進行社會影響分析評價。

　　在國家發展改革委員會關于實行核準制的《項目申請報告通用文本》中明確規定，《項目申請報告》應有“社會影響分析”的章節，主要內容包括：

　　(1)社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。

　　(2)社會適應性分析。分析擬建項目能否為當地的社會環境、人文條件所接納，評價該項目與當地社會環境的相互適應性。

　　(3)社會風險及對策分析。針對項目建設所涉及的各種社會因素進行社會風險分析，提出協調項目與當地社會關系、規避社會風險、促進項目順利實施的措施方案。

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