1.分類引導人口城鎮(zhèn)化$lesson$

　　對臨時進城務工人員，繼續(xù)實行亦工亦農(nóng)、城鄉(xiāng)雙向流動的政策;

　　對在城市已有穩(wěn)定職業(yè)和住所的進城務工人員，要創(chuàng)造條件使之逐步轉(zhuǎn)為城市居民;

　　對因城市建設承包地被征用、完全失去土地的農(nóng)村人口，要轉(zhuǎn)為城市居民。

　　鼓勵農(nóng)村人口進入中小城市和小城鎮(zhèn)定居，特大城市要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的源頭人手，形成用經(jīng)濟辦法等控制人口過快增長的機制。

　　2.形成合理的城鎮(zhèn)化空間格局

　　要把城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，逐步形成以沿海及京廣京哈線為縱軸，長江及隴海線為橫軸，若干城市群為主體，其他城市和小城鎮(zhèn)點狀分布，永久耕地和生態(tài)功能區(qū)相間隔，高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的城鎮(zhèn)化空間格局。

　　已形成城市群發(fā)展格局的京津冀、長江三角洲和珠江三角洲等區(qū)域，要繼續(xù)發(fā)揮帶動和輻射作用，加強城市群內(nèi)各城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，增強城市群的整體競爭力。

　　　　具備城市群發(fā)展條件的區(qū)域，要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，以特大城市和大城市為龍頭，發(fā)揮中心城市作用，形成若干用地少、就業(yè)多、要素集聚能力強、人口分布合理的新城市群。

　　人口分散、資源條件較差、不具備城市群發(fā)展條件的區(qū)域，要重點發(fā)展現(xiàn)有城市、縣城及有條件的建制鎮(zhèn)，成為本地區(qū)集聚經(jīng)濟、人口和提供公共服務的中心。

　　3.加強城市規(guī)劃建設管理

　　4.健全城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機制

　　建立健全與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相適應的財稅、征地、行政管理和公共服務等制度。

　　完善行政區(qū)劃設置和管理模式。

　　改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記制度。