編制專項規劃的領域及內容要求

　　(一)編制國家級專項規劃的領域

　　國家級專項規劃要突出指導性、預測性、宏觀性。

　　編制國家級專項規劃原則上限于以下領域：

　　關系國民經濟和社會發展全局的重要領域;

　　需要國務院審批或核準重大項目以及安排國家投資數額較大的領域;

　　涉及重大產業布局或重要資源開發的領域;

　　法律、行政法規和國務院要求的領域。

　　(二)專項規劃的主要內容

　　專項規劃文本的主要內容除法律、行政法規另有規定外，一般包括下列內容：

　　發展方針和目標;

　　重點任務、主要建設項目及其布局;

　　規劃實施的保障措施;

　　其他需要納入規劃的事項。

　　專項規劃的實際編制工作可以分成三大部分：研究分析部分、規劃部分和保障措施部分。

　　(三)不同領域專項規劃的編制要求

　　專項規劃內容要體現該領域的特點，對供給和需求進行分析和預測，發展目標盡可能量化，做到任務明確、重點突出、布局合理、保障措施可行。

　　(1)對資源開發保護類專項規劃，其編制要求是，明確規劃期內資源供需情況，并根據經濟社會發展需要，提出供需平衡或解決問題的方案，同時要提出資源保護和集約利用的具體措施。

　　(2)對基礎設施類專項規劃，其編制要求是，測算規劃期內需求情況，分析規劃期內供給的可能，根據經濟社會發展需要，提出規劃期內建設重點、建設時序和布局要求等，要有與國家、省總體布局及與周邊地區有關規劃相對接的內容，形成規劃期內的建設方案。

　　(3)對公共服務類專項規劃，其編制要求是，根據規劃期內本級財政可能提供資金的數量，確定完成的目標和任務，明確資金使用方向、重點和要達到的目的，并規定各相關職能部門的任務及完成的時間要求，提出除財政資金以外增加投入的方式、渠道，測算規劃期內能夠籌集資金的數量、使用方向和績效。

　　(4)對競爭性產業領域，原則上不編制專項規劃，如確需政府引導或扶持，可采取編制產業政策、預測報告等。如確需編制專項規劃，其編制的要求是，分析預測規劃期內該產業國內外的供需情況，明確政府引導和扶持的手段，以及使用這些手段后應達到的目的和績效，如政府提供資金扶持，要明確資金扶持的方向、重點和績效，對一些在布局上有限制要求的產業，要提出布局方案等。

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