社會評價的概念和特點

　　(一)社會評價的概念

　　社會評價：識別、監測和評價投資項目的各種社會影響，分析當地社會環境對擬建項目的適應性和可接受程度，評價投資項目的社會可行性，其目的是促進利益相關者對項目投資活動的有效參與，優化項目建設實施方案，規避投資項目社會風險的重要工具和手段。

　　投資項目社會評價的應用，是貫徹和落實科學發展觀的需要，它強調以人為本，強調發展是一個綜合的、內在的、持續的過程，在投資項目的評價中，還必須充分考慮社會的、人文的因素。

　　(二)社會評價的特點

　　1.宏觀性和長期性

　　(1)社會評價具有宏觀性

　　原因：投資項目進行社會評價所依據的是社會發展目標，而社會發展目標本身是依據國家和地區的宏觀經濟與社會發展需要來制定的。

　　社會發展目標包括經濟增長目標、國家安全目標、人口控制目標、減少失業和貧困目標、環境保護目標等，涉及社會生活的方方面面。

　　影響：在進行投資項目的社會評價時要認真考察與項目建設相關的各種可能的影響因素，這種分析和考察應該是全面的，廣泛的和宏觀的。因此，社會評價有宏觀性的特點。

　　【例題1】投資項目社會評價主要是分析評價項目建設和運營活動對實現社會發展目標的作用和影響，社會發展目標包括( )。(2008真題)

　　A.負債減少目標 B.減少失業目標 C.利潤增長目標 D.人口控制目標

　　E.環境保護目標

　　【答案】BDE

　　(2)社會評價具有長期性

　　一般經濟評價只考察投資項目大約20年的經濟效果，而社會評價通常要考慮中期和遠期發展規劃及要求，在某些領域可能涉及幾十年、上百年。

　　2.目標的多樣性和復雜性轉自環球網校edu24ol.com

　　三層次展開：社會評價的目標分析是按國家、地方和當地社區三層次展開的，通常低層次的社會目標依據高層次的社會目標制定。

　　因此，社會評價需要從國家、地方、社區三個不同的層次進行分析，做到宏觀分析與微觀分析相結合。

　　由于社會目標層次的多樣性，綜合考察項目的社會可行性，通常需要采用多目標綜合評價的方法。

　　3.評價標準的差異性

　　社會評價在不同行業和不同地區間差異明顯。

　　注意：環境多樣性;影響因素復雜性;社會目標多元化;社會效益本身的多樣性。這些原因使得難以使用統一的量綱、指標和標準來計算和比較社會影響效果。

　　因此，社會評價通用指標少，專用指標多;定性指標多，定量指標少。

　　[例題2]下列關于項目社會評價的表述，錯誤的是( 　)。(2006年真題)

　　A.社會評價的目標分析是多層次的

　　B.社會評價通常采用多目標綜合評價法

　　C.定性分析和定量分析相結合的方法適用于社會評價轉自環 球 網 校edu24ol.com

　　D.社會評價可以使用統一的指標和標準計算、比較社會效益

　　[解析]本題考察項目評價特點的諸多方面，其中A、B兩項考察的是社會評價特點“目標的多樣性和復雜性”。社會評價的目標多樣、復雜，社會評價的目標分析是多層次的，因此社會評價通常采用多目標綜合評價法。C、D兩項考察社會評價特點“評價標準的差異性”，由于社會評價影響因素復雜、目標多元等特點，使得難以使用統一的量綱、指標和標準來計算、比較社會效益，也使得評價難以定量計算，而多定性或定性定量相結合。

　　[答案] D

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