政府投資項目可行性研究報告的評估

　　1.政府直接投資項目可行性研究報告的評估

　　對于直接投資規(guī)模較大的項目，政府投資主管部門應委托有資質(zhì)的機構對報送的可行性研究報告進行評估，評估應依據(jù)規(guī)劃部門的規(guī)劃方案審查意見和相關部門建設規(guī)范標準。根據(jù)項目情況，還應將土地預審意見、環(huán)評批復等作為咨詢評估的依據(jù)。

　　對于行政事業(yè)單位辦公業(yè)務用房項目、政法設施項目、社會事業(yè)項目和其它相關項目，在評估論證中要嚴格按照國家相關建設規(guī)范標準執(zhí)行，應在規(guī)劃控制指標范圍內(nèi)盡量優(yōu)化設計方案。

　　財政撥款直接投資項目的建議書的編寫和評估，應參照可行性研究報告的內(nèi)容根據(jù)項目情況有所側(cè)重，并適當簡化。

　　2.政府資本金注入項目可行性研究報告的評估

　　(1)評估內(nèi)容

　　應按照委托方的要求，對擬建項目進行相關的技術、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面的評估論證，為政府投資決策和項目組織實施提供專業(yè)咨詢意見。

　　(2)主要評估依據(jù)

　　①國務院關于投資體制改革的決定等政策法規(guī);

　　②政府投資條例等有關政府投資管理的規(guī)定;

　　③國家有關投資建設、咨詢評估、項目管理的政策、法規(guī)、規(guī)定等;

　　④國家中長期計劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃及其他專項規(guī)劃;

　　⑤有關可行性研究報告等編寫的指南、規(guī)范及行業(yè)規(guī)定等;

　　⑹有關工程咨詢評估的管理辦法等規(guī)定;

　　⑦規(guī)劃部門的規(guī)劃方案審查意見和相關部門建設規(guī)范標準;

　　⑧土地、環(huán)保等部門的批復意見;

　　⑨與本項目有關的各種其他文件規(guī)范及有關調(diào)研、論證資料。

　　(3)判斷依據(jù)

　　①符合政府投資管理的有關法律法規(guī);

　　②符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃;

　　③符合社會需求，目標定位合理;

　　④項目規(guī)模、建設內(nèi)容及工程技術方案合理;

　　⑤投資構成、融資方案合理;

　　⑥項目建設及運營模式滿足有關政策規(guī)定，能夠確保項目順利實施;

　　⑦合理開發(fā)并有效利用了資源;

　　⑧生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護;

　　⑨土地利用、移民安置方案合理，未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響;

　　⑩財務方案可行，政府資金能夠得到合理利用，稀缺資源得到有效配置;

　　能夠產(chǎn)生理想的經(jīng)濟效果，適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要;

　　社會效果理想;

　　項目投資建設過程中可能遇到的各種風險能夠得到有效控制。

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