由專業化機構進行項目管理的模式

　　1.項目管理服務(ProjectManagement，PM)模式

　　項目管理服務是指從事工程項目管理的企業受業主委托，按照合同約定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。

　　項目管理企業按照合同約定，在工程項目決策階段，為業主編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃;在工程項目的準備和實施階段，為業主提供招標代理、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務，代表業主對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。項目管理企業不直接與該工程項目的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工等企業簽訂合同。項目管理企業一般應按照合同約定承擔相應的管理責任。

　　對于業主而言，使用PM模式能夠利用專業項目管理單位的管理經驗，有可能縮短項目工期，總成本、進度和質量控制比傳統的施工合同更有效。但是，增加了業主的額外費用;業主與設計單位之間通過項目管理單位進行溝通，不利于提高溝通質量;項目管理單位的職責不易明確。因而，主要用于大型項目或大型復雜項目，特別是業主的管理能力不強的情況。

　　2.項目管理承包(projectManagementContracting，PMC)模式

　　項目管理承包是指工程項目管理企業按照合同約定，除完成項目管理服務(PM)的全部工作內容外，還可以負責完成合同約定的工程初步設計(基礎工程設計)等工作。項目管理承包企業一般應當按照合同約定承擔一定的管理風險和經濟責任。

　　采用PMC模式可充分發揮管理承包商在項目管理方面的專業技能，統一協調和管理項目的設計與施工，減少矛盾;管理承包商負責管理施工前階段和施工階段，有利于減少設計變更;可方便地采用階段發包，有利于縮短工期;有利于激勵其在項目管理中的積極性和主觀能動性，充分發揮其專業特長。但是由于PMC模式下業主與施工承包商沒有合同關系，因而控制施工難度較大;與傳統模式相比，增加了一個管理層，也就增加了一筆管理費。

　　3.建筑工程管理模式(ConstructionManagementApproach，以下簡稱CM模式)

　　建筑工程管理模式又稱階段發包方式(PhasedConstructionMethod)或快速軌道方式(FastTrackMethod)，這種模式采用的是階段性發包方式，與設計圖紙全部完成之后才進行招標的傳統的連續建設模式(SequentialConstructionApproach)不同，其特點是：

　　由業主委托的CM方式項目負責人(ConstructionManager，以下簡稱CM經理)與設計單位、咨詢工程師組成一個聯合小組，共同負責組織和管理工程的規劃、設計和施工。在項目的總體規劃、布局和設計時，要考慮到控制項目的總投資，在主體設計方案確定后，完成一部分工程的設計，即對這一部分工程進行招標，發包給一家承包商施工，由業主直接與承包商簽訂施工承包合同。傳統的連續建設模式的招標發包方式與階段發包方式的比較如圖1―12所示。

　　CM模式可以縮短工程從規劃、設計到竣工的周期，整個工程可以提前投產，節約投資，減少投資風險，較早地取得收益;CM單位或CM經理早期即介入設計管理，因而設計者可聽取CM經理的建議，預先考慮施工因素，以改進設計的可施工性，還可運用價值工程改進設計，以節省投資;設計一部分，競爭性招標一部分，并及時施工，因而設計變更較少。但分項招標可能導致承包費用較高，因而要做好分析比較，研究項目分項的多少，充分發揮專業分包商的專長。

　　需要注意的是，該模式中要求挑選精明強干，懂管理、懂經濟、又懂工程技術的人才來擔任CM經理。CM經理與業主為合同關系，他負責工程的監督、協調及管理工作，在施工階段的主要任務是定期與承包商會晤，對成本、質量和進度進行監督，并預測和監控成本和進度的變化。

　　4.“代建制”模式

　　1993年開始，我國部分省市針對政府投資項目“投資、建設、管理、使用”四位

　　一體的弊端，以及由此導致的各方行為主體責任不明確、過程無法有效控制等問題，通過采用招標或直接委托等方式，將一些基礎設施和社會公益性的政府投資項目委托給一些有實力的專業公司，由這些公司代替業主對項目實施建設，并在改革中不斷對這種方法加以完善，逐步發展成為現在的項目代建制度。

　　2004年7月16日，國務院正式批準的《關于投資體制改革的決定》指出：對非經營性政府投資項目加快推行“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。

　　“代建制”是指投資方經過規定的程序，委托相應資質的工程管理公司或具備相應.工程管理能力的其他企業，代理投資人或建設單位組織和管理項目建設的模式。“代建制”是一種特殊的項目管理方式。“代建制”除項目管理的內容外，還包括項目策劃，報批，辦規劃、土地、環評、消防;市政、人防、綠化、開工等手續，采購施工承包商和監理服務單位等內容。目前，“代建制”的運作模式主要有兩種。

　　(1)“委托代理合同”模式。由“項目法人”(或“項目業主”)采用招標投標方式選定一個工程管理單位作為“代建單位”，與“代建單位”(受托方)簽訂“代建合同”。由代建人代行項目業主的職能，依據國家有關法律、法規，辦理有關審批手續，自主選擇工程服務商和承包商。項目建成后協助委托人組織項目的驗收。

　　(2)以常設性事業單位為主，實行相對集中的專業化管理。即成立政府投資項目建設管理機構，全權負責公益性項目的建設實施，建成后移交使用單位。如深圳市借鑒中國香港做法，成立工務局，作為負責政府投資的市政工程和其他重要公共工程建設專門管理機構，代表政府行使業主職能。

　　從工程項目的代建階段來分，“代建制”的實施方式分為全過程代建和兩階段代建。

　　(1)全過程代建。即委托人根據批準的項目建議書，面向社會招標代建人，由代建人根據批準的項目建議書，從項目的可研報告開始介入，負責可研報告、初步設計、建設實施乃至于竣工驗收的管理。

　　(2)兩階段代建。即將建設項目分為項目前期工作階段代建和項目建設實施階段代建。

　　1)前期代建。由投資人委托或招標選擇前期代理人，協助編制可行性研究報告，負責組織可研報告的評估，完成報批手續，通過招標落實設計單位，取得規劃許可證和土地使用證，協助完成土地使用拆遷工作。

　　2)工程代建。授權代建人辦理開工申請報告，取得施工許可證，通過招標選擇施工單位，組織管理協調工程的施工建設，履行工程如期竣工驗收和交付使用的職責，負責保障工程項目在保修期內的正常使用。

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