第七章財務評價
　　第一節、建設項目經濟評價

　　一、建設項目分類

　　(一)按照項目的目標分：經營性項目，非經營性項目。

　　1)經營性項目：通過投資并以實現所有者權益的市場價值最大化為目標。

　　2)非經營性項目：不以追求盈利為目標，包括本身就沒有經營活動、沒有收益的項目;本身有生產經營活動、有營業收入，但產品價格不由市場機制形成。

　　(二)按項目的產品(或服務)屬性分：公共項目，非公共項目。

　　1)公共項目：為滿足社會公眾需要，生產或提供公共物品(包括服務)的項目。

　　2)非公共項目：除公共項目以外的其它項目。

　　(三)按項目的投資管理形式分：政府投資項目，企業投資項目。

　　1)政府投資項目：政府性資金包括：①財政預算投資資金(含國債資金);②利用國際金融組織和外國政府貸款的主權外債資金;③納入預算管理的專項建設資金;④法規法律規定的其它政府性資金。

　　政府按照資金來源、項目性質和宏觀調控需要，分別采用直接投資、資本金注入、投資補助、轉貸、貼息等方式進行投資。

　　2)企業投資項目：不使用政府性資金的投資項目統稱企業投資項目。

　　(四)按項目與企業原有資產的關系分：新建項目，改、擴建項目。

　　(五)按項目的融資主體分：新設項目法人，既有項目法人。

　　二、經濟評價的適用范圍：建設項經濟評價包括財務評價(財務分析)和國民經濟評價(經濟分析)。

　　經濟評價的適用范圍：1、所有項目的經濟評價都是基于資金時間價值這一原理，可用于各行各業的建設項目。2、對不同的投資主體在使用上沒有限制。3、可用于項目的機會識別、初步可研、可研、行業規劃、大型項目的規劃研究。

　　三、建設項目經濟評價的作用：(4條)

　　1、是項目前期研究中諸多內容中的重要內容和有機組成部分。2、國家宏觀調控的重要措施之一。3、為投資者提供科學可靠的依據。4、才能實現項目系統優化，進行最終決策。

　　四、建設項目經濟評價內容的選擇：

　　1、應根據項目性質、項目目標、項目投資者、項目財務主體以及項目對聯經濟與社會的影響程度等具體情況確定。

　　2、對于一般項目，財務分析必不可少。當財務分析的結構能夠滿足決策需要時，可以不進行經濟費用效益分析。

　　3、對于關系國家安全、國土開發、市場不能有效配置資源等具有較明顯外間效果的項目(一般為政府審批和核心準的項目)，通過經濟評價指標的計算和分析，得出項目是否對整個社會經濟有益的結論。

　　4、對于特別重大的建設項目，除進行財務分析與經濟費用效益分析外，還應專門進行項目對區域經濟或宏觀經濟影響的研究與分析。

　　五、建設項目經濟評價的原則：建設項目經濟評價必須保證評價的客觀性、科學性、公正性，并堅持以下原則：

　　1、效益與費用計算口徑對應一致的原則;

　　2、收益與風險權衡的原則;

　　3、定量分析與定性分析相結合，以定量分析為主的原則;

　　4、動態分析與靜態分析相結合，以動態分析為主的原則。

　　項目經濟評價的核心是折現。

　　六、建設項目經濟評價的深度：

　　項目前期研究各階段是對項目的內部、外部條件由淺入深、由粗到細的逐步細化過程，一般分為規劃、機會研究、項目建議書、可研四個階段。

　　1、可研階段對項目建設的必要性、財務可行性、經濟合理性、投資風險等進行全面地評價。

　　2、項目建議書階段重點是圍繞項目立項建設的必要性和可能性，分析論證項目的經濟條件和經濟狀況。

　　3、規劃和機會研究是將項目意向變成簡要的項目建議過程，計算簡便的指標進行分析。

　　七、建設項目經濟評價工作的依據：

　　《方法》與《參數》是建設項目經濟評價的重要依據。

　　實行審批制的政府投資項目，按照《方法》與《參數》執行;對于實行核準制和備案制的企業投資項目，可根據批準機關或備案機關以及投資者的要求，選用《方法》和相應的《參數》。

　　八、建設項目經濟評價工作的有關規定：

　　1、政府投資項目的經濟評價工作由符合資質要求的咨詢中介機構承擔，并由政府有關決策部門委托符合資質要求的咨詢中介機構進行評估。

　　2、承擔政府投資項目可研和經濟評價的單位不得參加同一項目的評估。

　　九、建設項目經濟評價參數：

　　(一)建設項目經濟評價參數分類和組成：

　　1)計算參數：各類價格指數、各種費率、利率。

　　2)判據參數：財務基準收益率、總投資收益率、資產負債率、利息備付率、償債備付率。

　　3)財務評價參數。

　　4)國民經濟評價參數。

　(二)建設項目經濟評價參數的適用范圍：

　　適用于各類建設項目的規劃、機會研究、項目建議書、可研階段的經濟評價，項目中間評價和后評價可參照使用。

　　不能作為財政核算、實際稅收計征、外匯結算、商品交易與結算的依據。

　　(四)建設項目經濟評價參數的測定與適用原則：

　　參數的測定，應遵循同期性、時效性、謹慎性和準確性的原則，進行定期測算、動態調整、適時發布。

　　(五)建設項目經濟評價參數的時效性：

　　參數的測算發布周期為1年，即參數的有效期為1年。