咨詢師輔導資料-產業政策
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產業政策
產業政策――政府通過對資源在各產業間配置過程的干預，調節市場機制的缺陷和不足，使資源得到合理配置，從而促進經濟增長的手段與策略。
按照政策目標劃分：產業結構政策、產業組織政策、產業技術政策、產業布局政策等。
二、產業政策的實施
實施產業政策的主要途徑和方式包括：
直接干預：直接投資、強制性的行政管制等。
經濟手段：采用有差異的財政政策、金融政策、價格政策、工資政策等。
立法措施：通過立法，干預產業結構和產業組織的形成。
指引和協調：主要是按照市場原則和市場信號提供信息服務。
第2節 產業結構政策
一、產業結構調整與優化的內涵(了解)
一般而言，產業結構的優化應符合以下幾個方面的要求：
產業結構合理化
產業結構的高度化：標志是代表現代產業技術水平的高效率產業部門比重不斷增大，經濟系統內部能產生巨大的持續創新能力。
產業的均衡發展：一是產業部門間的均衡發展，二是產業發展的穩定性
產業發展的效率：主要是指產業發展的速度、質量和效益
二、產業結構調整與優化的原則(掌握)
1、總原則
以市場為導向，使社會生產適應國內外市場需求的變化;
依靠科技進步，促進產業結構優化;
轉變經濟增長方式，改變高投入、低產出，高消耗、低效益的狀況。
2、具體原則
遵循市場經濟的規律，以市場為導向，發揮市場配置資源的基礎作用：企業是結構調整的主體，政府起到引導、規范、創造外部環境和政策保障的作用。
把產業結構調整和科技進步、轉變經濟增長方式結合起來
把產業結構調整和優化與各項配套改革結合起來：配套改革包括國有資產管理體制、投融資體制、金融體制、住房制度改革等。
三、產業結構調整的中心任務和目標(掌握)
優化升級，形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。主要涉及農業、工業化、信息產業、現代服務業。
補充“十一五”規劃內容：
產業結構優化升級：產業、產品和企業組織結構更趨合理，服務業增加值占國內生產總值比重和就業人員占全社會就業人員比重分別提高3個和4個百分點。自主創新能力增強，研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重增加到2%，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。
【真題1】我國產業結構調整與優化的總原則不包括的內容是( )。
A.以市場為導向
B.依靠科技進步
C.轉變經濟增長方式
D.加大政府投資力量
答案：D
【真題2】根據我國產業結構調整與優化的原則，產業結構調整與優化要與各項配套改革結合起來。這些配套改革包括( )。
A.投資體制改革
B.國有資產管理體制改革
C.住房體制改革
D.金融體制改革
E.財政體制改革
答案：ABCD
四、重點產業的確定(未要求，用于理解重點產業政策)
1、重點產業確定的幾種標準
| 標準 | 含義 | 如何使用 |
| 收入 彈性 |
某一產品的需求增長率與國民收入(或人均國民收入)增長率之比 | 隨著人均收入的提高，收入彈性高的產品在產業結構中的比重將逐步增高 |
| 產業 關聯度 |
各產業之間的相關程度 | 產業關聯度高的產業對其他產業會產生較強的后顧影響、前瞻影響和旁側影響。 |
| 生產 率上升 |
全要素生產率 | 全要素生產率的上升主要取決于技術進步。 |
| 要素密集度 | 早期以勞動密集型產業為重點，中期以資本密集型產業為重點， 后期以技術(或智力)密集型產業為重點。 | |
2、決定重點產業選擇的因素
除了考慮產業發展的一般規律和選擇重點產業的基準外，還有：
現有產業狀況：包括現有產業的發展水平與結構，是一國經濟發展水平和經濟資源配置狀況的綜合反映
技術狀況：發展中國家必須考慮技術發展的協調性和漸進性。
資金狀況：發展中國家不能僅考慮收入彈性和技術先進性，還要充分考慮邊際儲蓄率的高低，以及各產業發展對資金的需求量等實際問題。
資源狀況：資源稟賦的比較優勢影響著進出口貿易結構以至本國的產業結構。
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