考點：主體功能區規劃相關概念與要求

第一小節：相關概念

(一)開發

主體功能區規劃的優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發中的“開發”，特指大規模高強度的工業化城鎮化開發。

限制開發，特指限制大規模高強度的工業化城鎮化開發，并不是限制所有的開發活動，不是限制發展，而是為了更好地保護這類區域的農業生產力和生態產品生產力，實現科學發展。

【2014考題】

根據《全國主體功能區規劃》，“限制開發”特指(　)。

A.限制高強度的土地、水資源開發

B.限制大規模的能源礦產開發

C.限制所有的開發活動

D.限制大規模高強度的工業化城鎮化開發

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是主體功能區規劃相關概念。在《全國主體功能區規劃》中，“限制開發”特指限制大規模高強度的工業化城鎮化開發。參見教材P202。

(二)主體功能

一定的國土空間具有多種功能，但必有一種功能居于主要地位、發揮主要作用，這個功能就是主體功能。主體功能并不排斥其他功能，但若主次不分也會帶來不良后果。

(三)主體功能區劃分

主體功能區規劃將我國國土空間分為以下主體功能區：按開發方式，分為優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域;按開發內容，分為城市化地區、農產品主產區和重點生態功能區;按層級，分為國家和省級兩個層面。

優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域，是基于不同區域的資源環境承載能力、現有開發強度和未來發展潛力，以是否適宜或如何進行大規模高強度工業化城鎮化開發為基準劃分的。

城市化地區、農產品主產區和重點生態功能區，是以提供主體產品的類型為基準劃分的。

各類主體功能區，在全國經濟社會發展中具有同等重要的地位，只是主體功能不同，開發方式不同，保護內容不同，發展首要任務不同，國家支持重點不同。對城市化地區主要支持其集聚人口和經濟，對農產品主產區主要支持其增強農業綜合生產能力，對重點生態功能區主要支持其保護和修復生態環境。

【2012考題】

根據《全國主體功能區規劃》，我國國土空間開發內容分為(　)。

A.城市化地區

B.工業化地區

C.農產品主產區

D.資源富集地區

E.重點生態功能區

『正確答案』ACE

『答案解析』本題考查功能區規劃相關概念。主體功能區規劃將我國國土空間按提供主體產品的類型分為城市化地區、農產品主產區和重點生態功能區。參見教材P203。

(四)優化、重點、限制和禁止開發區域

優化開發區域是經濟比較發達、人口比較密集、開發強度較高、資源環境問題更加突出，從而應該優化進行工業化城鎮化開發的城市化地區。

重點開發區域是有一定經濟基礎、資源環境承載能力較強、發展潛力較大、集聚人口和經濟的條件較好，從而應該重點進行工業化城鎮化開發的城市化地區。

優化開發和重點開發區域都屬于城市化地區，開發內容總體上相同，開發強度和開發方式不同。

限制開發區域分為兩類：一類是農產品主產區;一類是重點生態功能區。

國家層面禁止開發區域，包括國家級自然保護區、世界文化自然遺產、國家級風景名勝區、國家森林公園和國家地質公園。

【2014考題】

根據《全國主體功能區規劃》，限制開發區域包括(　)。

A.農產品主產區和自然保護區

B.農產品主產區和重點生態功能區

C.重點生態功能區和風景名勝區

D.風景名勝區和國家森林公園

『正確答案』B

『答案解析』本題考查的是主體功能區規劃相關概念。主體功能區規劃中，把限制開發區分為兩類，即農產品主產區和重點生態功能區。參見教材P203。

【2012考題】

關于優化開發區域和重點開發區域的說法，錯誤的是(　)。

A.二者都屬于城市化地區

B.二者開發方式不同

C.二者開發強度不同

D.二者開發內容不同

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是主體功能區規劃相關概念。優化開發區域是指應該優化進行工業化城鎮化開發的城市化地區，重點開發區域是指應該重點進行工業化城鎮化開發的城市化地區。優化開發和重點開發區域都屬于城市化地區，開發內容總體上相同，開發強度和開發方式不同。參見教材P203。

(五)開發強度

國土開發強度是指經濟、人口活動消耗的國土資源占總國土資源的比例，具體定義為非農業經濟與人口活動所占用的國土面積(即建設用地面積)占國土面積的比例。

開發強度是優化、調整空間結構最重要的指標。各類主體功能區都必須嚴格控制開發強度，防止工業化城鎮化對耕地和綠色生態空間的過度侵蝕，保證絕大部分國土作為保障生態安全和農產品供給安全的空間。

(六)生態產品

生態產品特指維系生態安全、保障生態調節功能、維護良好人居環境的自然要素，包括清新空氣、清潔水源、宜人氣候和舒適環境等。生態產品同農產品、工業品和服務產品一樣，都是人類生存發展所必需的產品。

推進形成主體功能區，必須確立生態產品的概念。重點生態功能區的主體功能是提供生態產品，主要表現為吸收二氧化碳，制造氧氣，涵養水源等的能力。

第二小節：相關要求

(一)開發理念

1.根據自然條件適宜性開發的理念

2.區分主體功能的理念

必須區分不同國土空間的主體功能，根據主體功能定位確定開發的主體內容和發展的主要任務。

3.根據資源環境承載能力開發的理念

4.控制開發強度的理念

5.調整空間結構的理念

6.提供生態產品的理念

(二)重大關系

1.主體功能與其他功能的關系

2.主體功能區與農業發展的關系

3.主體功能區與能源和礦產資源開發的關系

4.主體功能區與區域發展總體戰略的關系

5.政府與市場的關系

6.主體功能區規劃與其他規劃的關系

全國主體功能區規劃是戰略性、基礎性、約束性的規劃，是國民經濟和社會發展總體規劃、人口規劃、區域規劃、等在空間開發和布局的基本依據。

同時，編制全國主體功能區規劃要以上述規劃和其他相關規劃為支撐，并在政策、法規和實施管理等方而做好銜接工作。

(三)開發原則

推進形成主體功能區，要堅持以人為本，把提高全體人民的生活質量、增強可持續發展能力作為基本原則。

城市化地區要把增強綜合經濟實力作為首要任務;農產品主產區要把增強農業綜合生產能力作為首要任務，同時要保護好生態，在不影響主體功能的前提下適度發展非農產業;重點生態功能區要把增強提供生態產品能力作為首要任務。

具體開發原則包括：優化結構;保護自然;集約開發;協調開發;陸海統籌。

溫馨提示：以上內容就是小編整理，在備戰22年咨詢考試過程中，如果想要更多復習資料，可點擊下方按鈕【免費下載】包括模擬題在內的備考習題，更多精華資料持續更新中…