第一章概論

第一節項目目標與項目決策

三、投資項目決策程序

(一)我國投資項目決策程序發展歷程

(二)審批制項目決策程序 采取直接投資和資本金注入的政府投資項目 政府投資項目實行審批制，包括審批項目建議書、項目可行性研究報告及初步 設計。 除特殊情況影響重大的項目需要審批開工報告外，一般不再審批開工報告， 同時應嚴格政府 投資項目的初步設計、概算審批工作。

實行審批制 1.編制項目建議書(初步可行性研究報告) 2.項目建議書的受理與審批：審批權限 3.編制項目可行性研究報告： 申請辦理規劃選址、用地預審、環境影響評價、節能等審批手續

4.項目可行性研究報告的受理與審批：老師評議制度、代理建設制度 5.轉入項目實施準備階段，組織初步設計

(三)核準制項目決策程序 項目領域 企業投資項目“三個清單” 管理制度： 負面清單制度

權力清單制度 責任清單制度 主要程序 1.編制項目申請報告 2.報送項目申請報告 3.項目受理與項目核準： 投資項目在線審批監管平臺或政務服務大廳實行并聯核準 只保留選址意見、用地(用海)預審以及重特大項目的環評審批作為前置條件 探索建立多評合一、統一評審的新模式。

【例】根據《政府核準投資項目管理辦法》，項目核準機關對項目申請報告審查的內容有 ( )。

A.資源開發利用方案 B.生產技術方案 C.項目產品市場 D.經濟效益指標 E.生態安全影響

【答案】AE

(四)備案制項目決策程序 實行備案制的企業投資項目，由企業自主決策，按照屬地原則，企業應當在開 工建設前 通過在線平臺將下列信息告知備案機關: (1)企業基本情況; (2) 項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容; (3) 項目總投資額; (4) 項目符合產業政策的聲明。

(五)政府和社會資本合作(PPP)項目決策程序 1.識別、篩選適用 PPP 模式備選項目，列入項目年度和中期開發計劃。 2.項目準備，編制實施方案，交聯審機構審查：實施方案的內容、進行物有所值和財政承 受能力驗證。

(六)資金申請報告的申報和審批 投資補助和貼息項目 1.制定工作方案，發布申報公告或通知 2.編制、匯總資金申請報告：內容(5 點) 3.資金申請報告的初審和申報 4.資金申請報告的批復和下達 國外貸款項目決策程序

1.編制國外貸款備選項目規劃 2.申報納入國外貸款備選項目 申報材料內容、區別不同情況履行相應審批、核準或備案手續 3.編制、提交項目資金申請報告 4.項目資金申請報告的審批

(七)企業自主決策的投資項目 1.國內企業境內投資項目 2.外商投資項目決策程序 實行核準和備案兩種方式分類管理。

(1).外商投資項目核準決策程序 屬于國家發展改革委核準的項目的決策程序： 1)編制項目申請書; 2)項目申請書初審; 3)受理項目申請書; 4)項目申請書核準審批。

(2).外商投資項目備案決策程序 3.境外投資項目決策程序 實行核準和備案管理 (1)境外投資項目核準決策程序：敏感國家和地區、敏感行業的投資項目 (2)境外投資項目備案決策程序

四、項目決策責任 (一)政府投資主管部門 (二)項目(法人)單位 (三)咨詢機構 (四)政府職能部門 (五)金融機構

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