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第九章  建設方案研究與比選

建設方案是投資項目的主體，建設方案研究與比選是構造和優化項目建設方案的重要工具和基本方法，是項目決策分析與評價的主要內容。在此基礎上，通過估算項目投資、比選融資方案，進行項目經濟、環境和社會評價，判別項目的可行性和合理性。

第一節 概述

【考試大綱要求】

㈠建設方案研究和比選的要求與指標體系

㈡建設方案研究和比選的范圍與基本步驟

【內容講解】

一、建設方案研究與比選的基本概念

(一)建設方案研究與比選的任務與要求

建設方案研究與比選是對擬建投資項目各種可能的建設方案進行分析研究、比選和優化，進而構造相對最佳建設方案的過程。

建設方案研究與比選的任務就是要對兩種以上可能的建設方案，從技術、經濟、環境、社會各方面，對建設方案的科學性、可能性、可行性進行論證、排序、比選和優化。通過建設方案研究與比選，選擇合理的建設規模和產品方案、先進適用的工藝技術、性能可靠的生產設備、合理可行的資源供應與運輸方案、適宜的場址、合理的總圖布置以及相應的配套設施方案，確保項目的綜合效益最大化。

(二)建設方案研究與比選的主要內容

建設方案的內容可隨行業和項目復雜程度而異。不同階段的建設方案研究工作深度不同，初步可行性研究階段的建設方案研究可以比較粗略，可行性研究階段中的建設方案研究要求全面而深入。

一般工業項目的建設方案主要包括：(1)建設規模和產品方案;(2)工藝技術及設備方案;(3)場(廠)址、線路方案;(4)原材料與能源供應方案;(5)總圖運輸方案;(6)建筑安裝工程方案;(7)公用、輔助及廠外配套工程方案;(8)節能、節水、節材方案;(9)環境生態保護方案;(10)安全、職業衛生與消防方案;(11)組織機構與人力資源配置方案;(12)項目進度計劃方案等。

【例】建設方案研究是可行性研究的重要內容之一。下列研究內容中，屬于建設方案主要內容的是()。

A.原材料供應 B.競爭力分析 C.投資估算 D.社會評價

【答案】A

(三)建設方案研究與比選的作用

建設方案研究與比選是構建合理的經濟和技術方案的重要工具，建設方案研究與比選的結論意見是判斷項目是否可行和項目投資決策的重要依據，也是進行項目經濟評價、環境評價和社會評價的基礎。

建設方案研究與比選的作用，具體表現在：

(1)在市場、資源研究的基礎上，研究確定產品方案和建設規模。

(2)為投資估算、融資方案研究、成本費用和財務效益、經濟效益、社會效益、環境效益等后續分析工作提供條件。

(3)建設方案構造中反復開展的技術、經濟比較，在逐步完善建設方案的同時，實現項目優化。

(4)經過比選和優化推薦的建設方案，是為下階段初步設計提供依據。

(5)為編制建設用地預審報告、節能評估報告書、項目選址報告及場(廠)址的安全條件論證、項目安全預評價報告、環境影響報告書(含水土保持方案、項目環境風險評價)、水資源論證報告(水權轉讓可行性研究)和地震安全性評價、地質災害危險性評估、職業病危害預評價等相關工作提供基礎數據和材料。

(6)為編制項目申請書、資金申請報告以及金融機構貸款評估等提供基礎數據依據等。

(7)為建設資源節約型社會，發展循環經濟，提供合理的節能、節水、節材、節地等技術數據。是評價建設項目能耗指標在國際和國內所處的水平，項目核準、備案以及建成后有關節能驗收等的依據。

一個好的項目建設方案，是實現項目目標，滿足各方要求、增加投資效益，實現投資效果、規避投資風險的基礎，因此建設方案研究工作的好壞，對項目的科學決策起著關鍵作用。

【例】建設方案研究與比選為項目的()提供依據。

A.投資估算 B.融資方案 C.經濟評價 D.初步設計

【答案】D

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二、建設方案研究與比選的原則和指標體系

(一)建設方案研究與比選的原則：1.先進性原則;2.適用性原則;3.可靠性原則;4.安全性原則;5.經濟性原則;6.技術、經濟、社會和環境相結合原則。

技術先進性可以通過各種技術經濟指標體現出來，主要有：勞動生產率、單位產品的原材料和能源消耗量、產品質量、項目占地面積和運輸量等。

(二)指標體系及基礎資料

1.指標體系

建設方案比選指標體系包括技術層面、經濟層面和社會層面(含環境層面)等方面指標。每一個比選層面又包含著若干比選因素。不同類別的項目，比選重點不同。在進行建設方案比選和優化時，不僅要選擇比選層面，還要選擇比選因素。

公共產品類項目，其方案比較往往偏重社會層面，也要進行技術層面和費用層面的比較。

競爭類項目，其方案比較的主要層面為經濟層面和技術層面。

2.基礎資料及數據

建設方案比選應以可靠、可比的數據為基礎,所需要收集的基礎資料和數據隨投資項目類別不同而不同。

【例】關于建設項目可行性研究建設方案比選指標體系的說法，正確的是()。

A.競爭類項目僅局限于經濟層面比選 B.公共產品類項目主要采用技術層面比選

C.環境保護項目方案比選偏重社會層面 D.不同類別項目的比選指標基本相同

【答案】C

三、建設方案研究與比選的范圍與基本步驟

(一)建設方案研究與比選的范圍

(二)建設方案研究與比選的基本步驟

【例】以下各項中不屬于項目建設方案整體方案比選內容的是()。

A.產品方案和建設規模方案

B.公用工程主要設備選擇方案

C.總體技術路線

D.環境保護方案

【答案】B

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