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第四章 財稅體制與財政政策

第三節 財政政策

一、財政政策的含義

政府通過調整財政收支實現社會總供求的均衡

財政政策通過稅收、補貼、赤字、國債、收入分配和轉移支付等手段進行調節

財政政策由預算政策、稅收政策、支出政策、國債政策組成

二、財政政策的基本功能(四功能)

(1)導向功能

調節微觀物質利益，進而調節個人和企業的經濟行為，引導國民經濟運行。

(2)協調功能

對社會經濟發展過程中某些失衡狀態的調節和制約。協調地區之間、行業之間、部門之間、階層之間的利益關系。財政政策體系中各種政策相互配合、相互補充，發揮整體效應。

(3)控制功能

對人們經濟行為和宏觀經濟的運行的制約與促進，實現對國民經濟發展的有效控制。

(4)穩定功能

調整總支出水平，使社會總需求和總供給均衡，實現國民經濟的穩定發展。

三、財政政策目標與工具

1、財政政策目標

充分就業

穩定物價

經濟穩定增長

國際收支平衡

收入合理分配

(二)財政政策工具(五工具)

(1)政府預算

(2)稅收

(3)國債

(4)政府投資

政府的投資能力與投資方向對經濟結構的調整起關鍵性作用

(5)財政補貼

【12真題】72.我國財政政策工具包括()。

A.政府投資

B.利率政策

C.信貸政策

D.國債政策

E.財政補貼

【答案】ADE

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四、財政政策的類型

(一)根據發揮作用的方式分類

1、自動穩定的財政政策

是指能根據經濟波動情況自動發生穩定作用的政策，無需借助外力就可直接產生調控效果

稅收：累進稅制

政府支出：轉移支付

2、相機抉擇的財政政策

政府根據經濟形勢，采用不同的財政政策，以消除通脹缺口或通縮缺口，是政府利用財力有意識干預經濟運行的行為。

(二)根據總量調節方向分類(三種)

1)擴張性財政政策：

增加和刺激社會總需求，減稅、增加財政支出

2)緊縮性財政政策：

減少和抑制總需求，增稅、減少財政支出

3)中性財政政策：

對總需求的影響保持中性

【12真題】18.在國民經濟存在總需求不足時，政府會采取擴張性財政政策，其具體內容是()。

A.減稅，減少支出

B.增稅，增加支出

C.減稅，增加支出

D.增稅，減少支出

【答案】C

30.在總需求不足時，政府會采取擴張性財政政策，其政策工具主要是()。

A.減稅，減支

B.增稅，增支

C.增稅，減支

D.減稅，增支

【答案】D

【解析】擴張性政策，使用減稅、增加財政支出等工具，來增加和刺激社會總需求。

(三)其他分類

按調節手段分類：稅收政策、國債政策、財政支出政策、財政投資政策、財政補貼政策、固資折舊政策、國有資產管理政策。

按財政支出作用的期限分類：長中短期財政政策