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第一章 項目決策與前期策劃

第三節 項目前期策劃與組織管理

【考試大綱要求】

㈢項目前期策劃的任務

㈣項目策劃的組織與質量保證

㈤工程咨詢產業創新升級

【內容講解】

為政府和企業的投資決策需要的項目前期策劃，一般由工程咨詢機構編制初步可行性研究報告(項目建議書)、可行性研究報告或項目申請書，以及按照相關規定編制項目資金申請報告;在政府受理審批或核準后，為提高科學決策水平，一般也由入選的工程咨詢機構進行咨詢評估，并在規定時限(在委托書內明確)內出具相應評估報告。

一、項目前期策劃的任務及基本要求

㈠項目前期策劃的任務

在項目前期策劃中，應完成以下主要任務：

⑴分析項目建設的必要性，推薦符合市場需求的產品(服務)方案和建設規模。

⑵分析項目建設的可能性，研究項目運營發展所必需的條件。

⑶比較并推薦先進、可靠、適用的項目建設方案。

⑷估算項目建設與運營所需的投資和費用，計算項目的盈利能力與償債能力。

⑸從經濟、社會、資源及環境影響的角度，分析評價項目建設與運營所產生的外部影響，分析評價項目的經濟合理性、與所處的社會環境是否和諧以及資源節約和綜合利用效果。

⑹分析項目存在的風險，并提出防范和降低風險的措施。

⑺在上述分析評價歸納總結的基礎上，提出項目目標的可能實現程度，判別項目建設的必要性和技術經濟的可行性的研究結論。

⑻對項目建設與運營的有關問題及應采取的措施提出必要的建議。

㈡項目前期策劃的基本要求

⒈貫徹落實科學發展觀

⒉資料數據準確可靠

全面、準確地了解和掌握有關項目決策分析與評價的資料數據是決策分析與評價的最基本要求。

⒊方法科學

項目決策分析與評價要注意方法的科學性，根據不同情況選擇不同的方法，并通過多種方法進行驗證，以保證分析與評價的準確性。

⒋定量分析與定性分析相結合，以定量分析為主

定性分析是一種在占有一定資料的基礎上，根據咨詢工程師的經驗、學識和邏輯推理能力進行的決策分析。

⒌動態分析與靜態分析相結合，以動態分析為主

⒍項目多方案比較與優化

多方案比選可以采用老師評分法、目標排序法等方法進行綜合評價優化選擇。

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二、項目前期策劃的組織

三、項目前期策劃的質量保證

在項目前期策劃過程中應實行嚴格的質量管理責任制，特別是建立完善項目經理責任制和成果質量評審制。

㈠項目經理責任制

項目經理責任制是保證項目前期策劃工作質量的基礎。

㈡成果質量評審制

加強項目前期策劃各中間環節成果的評審是確保策劃最終成果質量的重要手段。

㈢成果質量評價標準

由于工程項目前期策劃咨詢成果，絕大多數很難用定量標準來衡量和評價。

不同性質、不同類型的工程項目，其目標和評價標準有所不同，但一般應考慮下列基本方面：

⒈工程咨詢成果與國家有關法律法規政策的符合性

⒉工程咨詢成果與國民經濟和社會事業發展目標的一致性

⒊工程咨詢成果與委托單位要求的滿意性。讓委托單位滿意，是檢驗咨詢服務成果的基本要求。

⒋工程咨詢成果與各方利益權衡的協調性

四、工程咨詢產業創新升級

㈠積極構建工程咨詢新型智庫，廣泛參與決策咨詢服務

㈡繼續深化傳統決策咨詢和工程管理服務，大力拓展工程咨詢新業態

㈢強化投資項目事中事后監管咨詢服務，為政府和企業提供可靠技術支持

㈣加快工程咨詢理論方法創新體系，積極推進“互聯網+工程咨詢”建設

㈤加大工程咨詢國際化步伐，不斷拓展國際工程咨詢市場

㈥不斷拓展國際工程咨詢市場，加快培育國際化、開放型的工程咨詢公司(集團)