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第七章　工程項目招標投標管理

第一節　概述

一、招標投標管理的基本原則

工程項目招標投標必須遵循“公開、公平、公正和誠實信用原則”

(1)公開原則。所謂公開，就是要求工程項目招標投標具有高的透明度，實行招標信息、招標程序公開，即發布招標公告，公開開標，公開中標結果，使每一個投標人獲得同等的信息，知悉招標的一切條件和要求。

(2)公平原則。所謂公平，就是要求給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權利，并履行同等的義務，不歧視任何一方。

(3)公正原則。所謂公正，就是要求評標時按事先公布的標準對待所有的投標人。

(4)誠實信用原則。

(5)獨立原則。

(6)接受行政監督原則。

二、招標投標管理的法律依據

(一)《招標投標法》的立法目的

(二)《招標投標法》的適用范圍

1.《招標投標法》的空間效力

《招標投標法》的適用范圍，僅限于在中華人民共和國境內發生的招標投標活動。

2.《招標投標法》的適用對象

《招標投標法》的適用對象是招標投標活動，包括工程、貨物和服務的招標投標行為。

3.《招標投標法》的適用范圍

凡是在中國境內進行的工程項目招標投標活動，不論招標主體的性質、招標投標的資金性質、招標投標項目的性質如何，都要遵循《招標投標法》的有關規定。

4.關于招標代理制度

招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。招標人不具備自行招標能力的，應當委托具有相應資格的招標代理機構代理招標。招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。

招標代理機構應當具備下列條件：

(1)有從事招標代理業務的營業場所和相應資金;

(2)有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量;

(3)有符合規定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的老師庫。

實施招標代理時，工程招標代理機構應與招標人簽訂書面委托合同，并按雙方約定的標準收取代理費;國家對收費標準有規定的，依照其規定。招標代理機構不得無權代理、越權代理，不得明知委托事項違法而進行代理;不得接受同一招標項目的投標代理和投標咨詢業務;未經招標人同意，不得轉讓招標代理業務。

三、咨詢工程師在招標投標管理中的工作

(一)可行性研究階段

凡應報送項目審批部門審批的，咨詢工程師必須在編制的項目可行性研究報告中列入有關招標的內容。

即可行性研究報告中需要列入的內容有：招標范圍、招標組織形式、招標方式。

(二)招標實施階段

(1)擬訂詳細的招標工作方案

(2)按照法定的程序實施招標活動

(3)編制標底

(4)制訂具體的評標標準

(5)組織開標、評標、定標，協助招標人定標

(6)草擬合同