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第四章　工程項目范圍管理

第三節　工程項目范圍控制

一、范圍控制的含義

工程項目范圍控制是指監督工程項目的工作范圍狀態和管理范圍基準變更的全部過程。

項目范圍變更是項目變更的最重要內容。范圍變更控制任務是：①確定范圍變更已經發生;②對造成范圍變更的因素施加影響以確保這些變化給項目帶來益處;③當變更發生時對實際變更進行管理。

二、范圍變更控制的依據

范圍變更控制的主要依據包括項目合同文件、進度報告和變更令。

(一)項目合同文件

在總承包項目或施工合同中，涉及工作范圍描述的是業主需求文件、技術規范和圖紙，技術規范優先于圖紙。

(二)進度報告

(三)變更令

大部分變更令請求由于下列原因造成的：

(1)一件外界的事情，如政府法規的變化;

(2)在界定范圍方面的錯誤或遺漏;

(3)增值變化。

三、項目工作范圍變更控制系統

(一)申請變更

咨詢工程師、業主和承包商均可對合同工作范圍提出變更請求。

咨詢工程師提出變更，修改工作可由咨詢工程師自己完成，也可以指令承包商承包人完成。

承包商提出變更申請，除說明變更原因外，還必須說明變更對項目產生的影響。

業主提出變更，常常是為了提高項目的使用功能和質量要求。

(二)審查和批準變更

達成一致意見后由咨詢工程師發出正式變更令。

咨詢工程師批準工作范圍變更的原則：

①變更后的項目不能降低使用標準;

②變更工作在技術上可行;

③業主同意支付變更費用;

④變更工作對總工期的影響不大。

(三)編制變更文件和發布變更令

變更文件一般由變更令和變更令附件構成。

1.變更令

在實施項目之前，咨詢工程師應確定變更令的標準格式，以便在發生變更時使用。

變更令通常包括如下內容：

(1)變更令編號和簽發變更令的日期。

(2)項目名稱和合同號。

(3)產生變更的原因和詳細的變更內容說明：

①依據合同的哪一條款發出變更令;

②變更工作是在接到變更令后立即開始實施，還是在確定變更工作的費用后實施;

③承包商應在多長期限內對變更工作提出增加費用和延長工期的請求;

④變更工作的具體內容和變更令附件。

(4)先前變更產生的累計費用額，此次變更增加或減少的費用額，累計總變更費用額。

(5)業主名稱、業主授權代表簽字。

(6)咨詢工程師名稱、咨詢工程師授權代表簽字。

(7)承包商名稱、承包商授權代表簽字。

2.變更令附件

變更令附件一般包括變更工作的工程量表、設計資料、設計圖紙和其他與變更工作有關的文件。

(四)承包商向咨詢工程師發出對變更工作要求額外支付的意向通知

我國《建設工程施工合同示范文本》關于變更估價的規定是：“承包人在工程變更確定后14天內，提出變更工程價款的報告，經工程師確認后調整合同價款”，“承包人在雙方確定變更后14天內不向工程師提出變更工程價款的報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。”因此，承包商提出變更工程價款的報告是開始變更估價的前提條件。

按照FIDIC合同條件，必須發出下列通知之一后，才進行變更工作的估計，否則不予估計：

(1)由承包人將其對變更工作索取額外費用或變更費率和價格的意圖通知咨詢工程師。

(2)由咨詢工程師將其改變費率和價格的意圖通知承包人。

(五)變更工作的估價

1.咨詢服務合同中變更工作的估價

基于時間的計價方式和總價方式。

2.工程施工承包合同中確定變更工作費率(單價)或價格的程序

(1)采用合同中規定的費率和價格進行變更工作的估價。

(2)如合同中未包括適用于該變更工作的費率和價格，則應在合理的范圍內使用合同中的費率和價格作為估價的基礎。

(3)如咨詢工程師認為合同中沒有適用于該變更工作的費率和價格，則在與業主和承包商進行適當的協商后，由咨詢工程師和承包商議定合適的費率和價格。

(4)如雙方在協商后未達成一致意見，則咨詢工程師應確定他認為適當的費率和價格，并相應地通知承包商，同時將一份副本呈交業主。

在最終確定費率和價格之前，咨詢工程師應確定暫行費率和價格以便可能作為暫付款，在當月簽發的支付證書中支付給承包人。

3.確定變更工作價格時應注意的問題

(六)變更工作的實施和支付

對于咨詢服務合同，變更工作的費用可以按照雙方合同中規定的方式進行支付。

對施工承包合同，如承包人已按咨詢工程師的指令實施變更工作，咨詢工程師應將已完成的變更工作或部分完成的變更工作的費用，加入總價合同中，同時列入當月的支付證書中支付給承包人。