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第三章 工程項目管理參與單位和人員的資格管理

第二節 工程項目管理參與單位業務準入資格管理

一、工程咨詢單位資格認定

1.工程咨詢單位資格等級標準

工程咨詢單位資格等級分為甲級、乙級、丙級。

(1)甲級工程咨詢單位資格標準

1)基本條件：

①從事工程咨詢業務不少于5年(乙級：3年)，申請專業的服務范圍相應咨詢成果均不少于5項，無不良記錄;——丙級對此條無要求

②有固定的辦公場所，人均使用面積不少于6㎡;

③主持或參與制定過相關行業標準和技術規范的從優。——乙級和丙級對此條無要求

2)技術力量：

①專職從事工程咨詢業務的技術人員不得少于60人(乙級：30人;丙級：15人)，其中具有高級專業技術、經濟職稱的人員不得少于30%，注冊咨詢工程師(投資)不得低于技術人員總數的15%，聘用專職離退休專業技術人員不得高于技術人員總數的10%，以上人員不得同時在兩個及以上工程咨詢單位執業;

②每個專業領域配備相應的專業技術人員不少于5人和至少2名(丙級：1名)注冊咨詢工程師(投資);

③主要技術負責人應具有注冊咨詢工程師(投資)職業資格，從事工程咨詢及相關業務不少于10年(乙級：8年;丙級：5年)。

3)技術水平和技術裝備：

①掌握現代工程技術和項目管理方法，技術裝備先進(乙級：較先進)，具有較完整的(乙級：具有)專業技術資料積累以及處理國內外(乙級：及時查詢)相關業務信息的手段;——丙級對此條無要求

②具有獨立或國內外工程咨詢單位合作承接國外工程咨詢業務的能力;——乙、丙級對此條無要求

③直接從事業務的專業技術人員人均配備計算機不少于1臺，通信及信息處理手段完備，能應用工程技術和經濟評價系統軟件開展業務(乙級：不要求)，全部運用計算機和系統軟件完成工程咨詢成果文件編制和經濟評價(乙級：經濟評價系統軟件的應用達到80%以上)。——丙級對此條無要求

4)管理水平：

①有完善的組織結構、健全的管理制度;——丙級對此條無要求

②有嚴格的質量管理體系和制度，已通過IS09000族質量管理體系認證的從優(乙級：不要求已通過IS09000族質量管理體系認證;丙級：只要求有嚴格的質量管理制度)。

新申請工程咨詢資格的單位，包括已經獲得工程咨詢資格的單位申請擴大專業和服務范圍，所申請事項均應從丙級做起。

2.工程咨詢單位專業資格和服務范圍

(1)工程咨詢單位專業資格

工程咨詢單位可以按自身條件，申請其中一項或多項專業資格。

凡取得編制項目建議書、編制項目可行性研究報告和項目申請報告、評估咨詢資格的單位，均應具備編制項目建議書、編制項目可行性研究報告和項目申請報告中的節能減排、環境治理篇章和相應的評估咨詢資格。

(2)工程咨詢單位服務范圍

1)規劃咨詢;

2)編制項目建議書(含項目投資機會研究、預可行性研究);

3)編制項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告;

4)評估咨詢;

5)工程設計;

6)招標代理;

7)工程監理、設備監理;

8)工程項目管理。

3.工程咨詢單位資格認定程序和時限

國家發展改革委頒發工程咨詢單位資格證書。

國家發展改革委在老師評審委員會提出審查意見后20個工作日內做出決定。不能在20個工作日內做出決定的，經分管委領導批準，可延長10個工作日。

4.工程咨詢單位資格升級、降級、變更和終止

(1)工程咨詢單位資格升級。

凡取得丙級資格證書滿3年、乙級資格證書滿2年的單位，達到規定的上一級資格標準，可按規定程序申請辦理升級或擴大專業服務范圍手續。

(2)工程咨詢單位資格降級。工程咨詢單位發生下列情況之一的，作降級處理，情節嚴重的，取消工程咨詢單位資格：——必考點

1)經檢查，違反工程咨詢單位持證執業辦法、行業職業道德行為準則和市場競爭規則的;

2)經核實，工程咨詢質量考核存在問題的。

(3)工程咨詢單位資格變更或終止。工程咨詢單位發生下列情況之一的，應向原資格認定單位申請辦理工程咨詢資格變更或終止的手續：——重點

1)分立或者合并，應向原資格認定單位交回《工程咨詢單位資格證書》，經重新審核和認定后，再領取相應的《工程咨詢單位資格證書》;

2)單位法人代表及主要技術負責人變更時，應向原資格認定單位辦理變更手續;

3)因宣告破產或其他原因終止工程咨詢業務時，應報原資格認定單位備案，交回《工程咨詢單位資格證書》，辦理相應撤銷和注銷手續。

5.工程咨詢單位監督檢查和法律責任

取得工程咨詢資格的單位，要建立相應的自檢制度，并接受每年一次執業檢查。

工程咨詢單位有下列行為之一的，由資格認定單位根據情節輕重，分別給予警告、通報批評、停業整頓、降級直至取消工程咨詢單位資格的處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(1)涂改、倒賣、出租、出借《工程咨詢單位資格證書》，或者以其他形式非法轉讓《工程咨詢單位資格證書》的;

(2)違反《工程咨詢單位資格認定辦法》規定，超越認定的工程咨詢單位專業和服務范圍從事工程咨詢活動的;

(3)變更或者終止業務，不及時辦理變更和相應撤銷、注銷手續的;

(4)向負責監督檢查的行政機關隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動真實材料的;

(5)弄虛作假、泄露委托方的商業秘密以及采取不正當競爭手段，損害其他工程咨詢單位利益，嚴重違反職業道德和行為準則的;

(6)經核實，咨詢成果發生嚴重質量問題的;

(7)有其他違反法律、法規行為的。

二、工程項目管理服務資格認定

1.工程項目管理服務資格認定條件

申請不同類別的工程項目管理服務資格，除滿足工程咨詢單位資格認定規定的條件外，還應配備至少1名具有項目管理經驗且具備工程技術經濟專業咨詢工程師(投資)資格的項目經理;另外，還應滿足以下資格條件：

全過程策劃=規劃咨詢資格+編制項目可行性研究報告資格。

全過程策劃和準備階段管理=規劃咨詢資格+編制項目可行性研究報告資格+工程設計資格。

全過程策劃和實施階段管理=規劃咨詢資格+編制項目可行性研究報告資格+工程監理或設備監理資格。

全過程管理=規劃咨詢資格+編制項目可行性研究報告資格+工程設計資格+工程監理或設備監理資格

2.工程項目管理服務資格等級、專業

工程項目管理服務資格分為甲級、乙級、丙級。新申請工程項目管理服務資格，一律從丙級做起。

取得丙級工程項目管理服務資格滿3年、取得乙級工程項目管理服務資格滿2年的單位，分別達到乙級、甲級工程咨詢單位資格規定條件，且分別取得項目管理類別所要求的乙級、甲級規劃咨詢、編制可行性研究報告、工程設計、工程監理或設備監理資格，可申請上一個資格等級。

具備工程項目管理服務規定條件的單位可申請一個或多個專業的項目管理服務資格。