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第四章 財稅體制與財政政策

第三節 財政政策

1.財政政策的涵義

2.財政政策的基本功能

3.財政政策目標

4.財政政策工具

5.財政政策的類型

1.財政政策的涵義

■概念要點

政府通過調整財政收支實現社會總需求與總供給之間的均衡，是政府進行反經濟周期調節、熨平經濟波動的工具，是財政有效履行配置資源、公平分配和穩定經濟等職能的主要手段

■組成

預算政策、稅收政策、支出政策、國債政策

2.財政政策的基本功能(四功能)

【典型例題】財政政策是宏觀調控的重要手段，其主要功能不包括( )。

A.導向功能B.協調功能C.控制功能D.補償功能

【答案】D

【解析】財政政策四功能：導向功能;協調功能;控制功能;穩定功能。

3.財政政策目標

4.財政政策工具(五類)

4.1 政府預算

4.2 稅收

4.3 國債

4.4 政府投資

4.5 財政補貼

4.1 政府預算(核心地位)

■特點

綜合性

計劃性

法律性

■預算收支差額的三種狀況收大于支，形成預算結余，是緊縮性財政政策

支大于收，形成預算赤字，是擴張性財政政策收支平衡，對總需求產生中性影響，即中性財政政策

4.2 稅收

■稅率確定

■稅負分配

■稅收優惠

■稅收懲罰

4.3 國債(三方面調節作用)

■調節國民收入的使用結構，調節積累與消費的比例關系

■調節產業及區域結構

■調節資金供求和貨幣流通規模

4.4 政府投資

■財政用于資本項目的建設支出，形成各類固定資產

■政府投資主要投入具有自然壟斷特征、外部效應大、產業關聯度高、具有示范和誘導作用的

基礎性產業、公共設施以及新興的高科技主導產業

■政府的投資能力與投資方向對經濟結構的調整有重要作用

4.5 財政補貼

■可以直接支出，也可以間接，即減稅或免稅

■優點在于靈活性和針對性

【2009 年真題改編】財政政策工具不包括()。

A.稅收

B.政府投資

C.國債回購

D.財政補貼

【答案】C

【解析】國債回購是貨幣政策，發行國債才是財政政策。參見教材 P109。

5.財政政策的類型

5.1 根據調節經濟周期的作用劃分

5.2 根據總量調節功能分類

5.3 其它分類

5.1 第一種分類方式，根據調節經濟周期的作用劃分

5.2 第二種分類方式，根據總量調節功能分類(三類)