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第一章　項目決策與前期策劃

第二節　項目決策程序與責任

一、項目決策程序

(一)審批制項目決策程序

采取直接投資和資本金注入的政府投資項目

實行審批制

1.編制項目建議書(初步可行性研究報告)

三年滾動政府投資計劃、政府投資項目庫

2.項目建議書的受理與審批：審批權限

3.編制項目可行性研究報告：

申請辦理規劃選址、用地預審、環境影響評價、節能等審批手續

4.項目可行性研究報告的受理與審批：老師評議制度、代理建設制度

5.轉入項目實施準備階段，組織初步設計

注意：推廣政府和社會資本合作(PPP)模式

在公共服務、資源環境、生態保護、基礎設施領域

(二)核準制項目決策程序

項目領域

企業投資項目“三個清單” 管理制度：

負面清單制度

權力清單制度

責任清單制度

主要程序

1.編制項目申請書

2.報送項目申請書

3.項目受理與項目核準：

投資項目在線審批監管平臺或政務服務大廳實行并聯核準

只保留選址意見、用地(用海)預審以及重特大項目的環評審批作為前置條件

探索建立多評合一、統一評審的新模式。

(三)備案制項目決策程序

取消投資項目報建階段技術審查類的相關審批手續，探索實行先建后驗的管理模式

(四)政府和社會資本合作(PPP)項目決策程序

1.識別、篩選適用PPP模式備選項目，列入項目年度和中期開發計劃。

2.項目準備，編制實施方案，交聯審機構審查：實施方案的內容、進行物有所值和財政承受能力驗證。

(五)投資補助和貼息項目決策程序

應當列入三年滾動投資計劃

通過“在線平臺”完成審批、核準或備案程序

提交資金申請報告

資金使用的有關規定

1.制定工作方案，發布申報公告或通知

2.編制、匯總資金申請報告：內容(5點)

3.資金申請報告的初審和申報

4.資金申請報告的批復和下達

(六)國外貸款項目決策程序

1.編制國外貸款備選項目規劃

2.申報納入國外貸款備選項目

申報材料內容、區別不同情況履行相應審批、核準或備案手續

3.編制、提交項目資金申請報告

4.項目資金申請報告的審批

(七)外商投資項目決策程序

實行核準和備案兩種方式分類管理。

1.外商投資項目核準決策程序

屬于國家發展改革委核準的項目的決策程序：

(1)編制項目申請書;(2)項目申請書初審;(3)受理項目申請書;(4)項目申請書核準審批。

2.外商投資項目備案決策程序

(八)境外投資項目決策程序

實行核準和備案管理

1.境外投資項目核準決策程序：敏感國家和地區、敏感行業的投資項目

2.境外投資項目備案決策程序

二、項目決策責任

(一)政府投資主管部門

(二)項目(法人)單位

(三)咨詢機構

(四)政府職能部門

(五)金融機構